Гос регулирование внешней экономической деятельности. Регулирование внешнеэкономической деятельности в россии

Введение

Глава 1. Аспекты государственного регулирования ВЭД

1 Основные положения государственного регулирования ВЭД

2 Таможенно-тарифные методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

3 Нетарифные методы государственного регулирования ВЭД

Глава 2. Государственное регулирование ВЭД в РФ

1 Институциональные структуры ВЭД в РФ

2 Особенности и проблемы государственного регулирования ВЭД в РФ

Глава 3.Статистика экспорта и импорта РФ

Заключение

Список использованных источников

Введение

Тема государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России, безусловно, очень актуальна в настоящее время.

Наша страна встала на путь рыночной экономики, поэтому очевидно, что прежние методы регулирования внешнеэкономической деятельности неэффективно применять в современных условиях. Выработка новых способов регулирования, наиболее эффективных для нашей экономики, до сих пор не завершена. Регулирование внешнеэкономической деятельности по-прежнему не является наиболее оптимальным в России. А тем временем Россия с каждым годом становится всё более интегрирована в международную экономику. Внешнеторговая деятельность является ключевой для экономики России, так как очень большую долю своих потребностей она удовлетворяет за счёт импорта товаров, средства на которые она получает от экспорта других товаров, в наибольшей степени сырьевых ресурсов. Рост мировой торговли в 2014 году составил 4,7% . В том числе в России в 2014году объём экспорта составил 122,7 млрд.долларов, а объём импорта - 66,6 млрд.долларов. Поэтому нельзя оставаться в стороне от этой темы. Безусловно, необходимо брать многое из международной практики, однако применять с учётом особенностей нашей экономики. Данная тема имеет большое количество доступного теоретического материала, который её описывает. Что касается практического материала, то некоторые части этой темы имеют больше доступного практического материала, чем другие, например гораздо легче на практике рассмотреть применение таможенно-тарифных мер, чем нетарифных.

Цель данной работы - проанализировать различные виды мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и выявить особенности и перспективы их использования во внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Исходя из указанной цели, в работе решаются следующие задачи:

а) изучить теоретические аспекты и принципы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

б) классифицировать методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

в) исследовать историю государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России;

д) рассмотреть особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в современной России;

Объектом данной курсовой работы является внешнеэкономическая деятельность, а предметом - её регулирование со стороны государства.

В данной работе описываются основные понятия, теоретические концепции, причины и принципы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, классифицируются методы регулирования внешнеэкономической деятельности. Большое внимание уделяется истории развития государственно регулирования внешнеэкономической деятельности в России, структуре органов власти, осуществляющих эту деятельность. Также описываются проблемы и способы их решения. Наконец, исследуется актуальная на данный момент тема вступления РФ в ВТО.

государственное регулирование внешнеэкономический

ГЛАВА 1. Теоретические аспекты государственного регулирования ВЭД

1.1 Основные положения государственного регулирования ВЭД

Внешнеэкономическая деятельность - одна из сфер экономической деятельности государства, предприятий, фирм, тесно связанная с внешней торговлей, экспортом и импортом товаров, иностранными кредитами и инвестициями, осуществлением совместных с другими странами проектов.

Все взгляды на государственное регулирование внешнеэкономической деятельности можно разделить на 2 категории:

а) Свободная торговля - согласно концепции торговли (или либерализма, фритредерства), мировая экономика достигает наиболее высокого уровня материального благосостояния и эффективного размещения ресурсов именно благодаря свободной торговле, то есть при невмешательстве или ограниченном вмешательстве государства в торговую деятельность. Предполагается, что для международной специализации стран определяющими факторами являются природно-климатические факторы, а также различный уровень экономического развития стран, и страны должны производить именно ту продукцию, издержки на производство которой являются ниже, чем в других странах. Являясь противниками государственного вмешательства в экономику, сторонники свободной торговли полагали, что оно консервирует отсталость отраслей в стране. Принципов свободной торговли придерживаются в первую очередь сторонники монетаризма;

б) Протекционизм - согласно концепции протекционизма, государственное регулирование внешнеэкономической деятельности необходимо для поддержания и развития отечественных производителей, для поддержания активного торгового баланса. Сторонники кейнсианства и институционализма являются приверженцами концепции протекционизма.

Концепции либерализма и протекционизма в чистом виде являются диаметрально противоположными. Стоит отметить, что в чистом виде ни та, ни другая концепция не существует ни в одной стране мира с рыночной экономикой. Однако в зависимости от экономических взглядов лиц, ответственных за государственное регулирование, и от экономической конъюнктуры эти концепции применяются на практике в разных пропорциях.

Несмотря на наличие различных взглядов на государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, можно выделить несколько причин, почему государственное вмешательство может быть просто необходимо.

Во-первых, оно необходимо для поддержания отечественных предпринимателей, которые зачастую оказывают давление на правительства своих стран, требуя ограничить свободную торговлю. Во-вторых, свободная торговля не всегда способствует обеспечению безопасности страны. К этому подталкивают и международные соглашения. Например, несмотря на перспективу получения огромной прибыли, продажа ядерного оружия террористическим организациям запрещена международным законодательством и национальным законодательством всех стран. В-третьих, свободная торговля может привести к прекращению деятельности целых отраслей промышленности, что приведёт к росту уровня безработицы и падению уровня благосостояния населения. Наконец, свободная торговля не способствует развитию новых отраслей в экономике страны, для этого необходима протекционистская политика.

Государственное регулирование основывается на определённых принципах, заложенных в законодательных актах государства, а также в международных соглашениях. К основным принципам регулирования внешнеэкономической деятельности относятся:

внешнеэкономическая деятельность является составной частью внешней политики страны;

приоритет экономических мер регулирования;

единство системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и контроля за её реализацией;

равенство прав и ответственности субъектов внешнеэкономической деятельности и защита их интересов государством;

государственное вмешательство должно быть оправданным и не наносить вред участникам внешнеэкономической деятельности и населению в целом;

обеспечение национальной безопасности, политических, экономических и военных интересов страны, а также выполнение международных обязательств страны по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия;

единство таможенной территории.

2 Таможенно-тарифные методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

Таможенный тариф - это систематизированный перечень таможенных пошлин, взимаемых с грузовладельцев при прохождении товаров через таможенную государственную границу. Обычно таможенный тариф содержит детализированные названия товаров, облагаемых таможенными пошлинами, ставки пошлин с указанием их метода исчисления и перечень товаров, пропускаемых беспошлинно.

Таможенная пошлина - это налог, взимаемый государством с провозимых через национальную границу товаров по ставкам, предусмотренным таможенным тарифом.

Согласно статье 4 Федерального закона РФ «О таможенном тарифе» таможенные пошлины делятся по способу взимания на адвалорные, специфические и комбинированные.

Адвалорная таможенная пошлина - это пошлина, начисляемая в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 20% от таможенной стоимости). Данный вид таможенной пошлины схож с пропорциональным налогом на продажу и применяется при необходимости взимания пошлины с качественно неоднородных товаров одной товарной группы. Адвалорная пошлина позволяет поддерживать одинаковый уровень поддержки отечественного производителя вне зависимости от рыночной цены товара. Таким образом, при ставке адвалорной пошлины, равной 40%, мы имеем следующее: при цене товара в 100 долларов взимается 40 долларов, а при цене товара в 200 долларов взимается 80 долларов. Однако, вне зависимости от цены, адвалорная пошлин поднимает цену импортного товара на 40%. Недостатком данной пошлины является тот факт, что оценить цену товара не всегда просто, также цена может подвергаться постоянным колебаниям. Всё это может приводить к злоупотреблениям как со стороны импортёров, так и со стороны представителей таможенных органов.

Специфическая таможенная пошлина - это пошлина, взимаемая в зависимости от количества товара (например, 10 долларов за 1 тонну). Преимущество этой пошлины заключается в том, что в случае её применения нет необходимости оценивать цену товара, следовательно нет места и злоупотреблениям, связанным с оценками. Однако в зависимости от цены на товар, изменяется и степень защиты отечественного производителя. Чем она выше, тем степень защищённости ниже и наоборот.

Комбинированная пошлина - сочетает оба вышеперечисленных вида таможенного обложения (например, 20% от таможенной стоимости, но не более 10 долларов за 1 тонну).

По объекту обложения таможенные пошлины делятся на импортные, экспортные и транзитные.

Импортные пошлины накладываются на товары, ввозимые в страну, и служат основным механизмом зашиты отечественного производителя.

Экспортные пошлины накладываются на товары, вывозимые из страны. Используются редко, обычно в тех случаях, когда цена на определённый товар на внутреннем рынке существенно ниже мировых. Целью экспортных пошлин является сокращение объёмов экспорта и пополнение бюджета.

Транзитные пошлины накладываются на товары, провозимые через страну транзитом. Применяются редко.

По характеру таможенные пошлины делятся на сезонные, антидемпинговые и компенсационные.

Сезонные пошлины применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной. Обычно срок их действия не может превышать несколько месяцев в год, и на этот период действие обычного таможенного тарифа по этим товарам приостанавливается;

Антидемпинговые пошлины применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров;

Компенсационные пошлины накладываются на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров.

Основные функции таможенных пошлин - это протекционистская, фискальная и балансировочная. Протекционистская функция связана с повышением цены импортного товара на внутреннем рынке за счёт взимания пошлины, что делает его менее конкурентоспособным, и соответственно защищает национальных товаропроизводителей. Взимание таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает стоимость последних при их реализации на внутреннем рынке страны-импортера и тем самым повышает конкурентоспособность отечественных товаров. Фискальная функция таможенного тарифа обеспечивает поступление средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть бюджета страны. Наконец, балансировочная функция относится к экспортируемым товарам и её целью является предотвращение нежелательного экспорта товаров, в частности в том случае, если цены на них на внутреннем рынке ниже мировых.

1.3 Нетарифные методы государственного регулирования ВЭД

Другая категория методов регулирования внешнеэкономической деятельности - это нетарифные меры. Их значимость в современном мире существенно возрастает. Дел в том, что большинство стран мира являются членами Всемирной торговой организации, основным принципом которой является свободная торговля. Поэтому страны-участницы ВТО вынуждены снижать тарифы. Однако защита отечественных производителей остаётся актуальной, и поэтому выходом из этой ситуации является применение именно нетарифных мер. Лидерами по их использованию являются США, Европейский союз и Япония. РФ на данный момент не является членом ВТО. Однако, во-первых, для вступления в ВТО Россией уже подписаны двухсторонние соглашение с большинством стран-участниц ВТО, и это накладывает определённые ограничения на использование тарифных мер, а во-вторых, РФ может в ближайшем времени пополнить ряды членов ВТО. Поэтому замена тарифных мер нетарифными является актуальной и для нашей страны.

Существует целый ряд способов классификации нетарифных мер, разработанных ВТО, Конференцией ООН по торговле и развитию, Международным валютным фондом, Всемирным банков, Международным банком реконструкции и развития, Международной торговой палатой и рядом других авторитетных организаций. Рассмотрим классификацию, разработанную ВТО:

а) Финансовые способы ограничения, заложенные в механизме платежей в виде различных прямых и косвенных сборов, покрывающих государственные затраты, связанные с решением организационно-экономических проблем за счет иностранных поставщиков. Рассмотрим некоторые виды финансовых способов ограничений:

) Внутренние (уравнительные) налоги и сборы - эквивалентны косвенным налогам и сборам (НДС, акцизы), взимаются с товаров на внутреннем рынке страны-импортера; это также сборы с чувствительных категорий продуктов, которые, как правило, имеют внутренний эквивалент (эмиссионные сборы, налог на продукты, административные сборы). Их целью является создание одинакового налогового режима для одних и тех же (или аналогичных) товаров иностранного и национального производства, а также поддержание определенного уровня цен на внутреннем рынке;

) Дополнительные сборы - сборы, взимаемые с импортируемых товаров сверх таможенных пошлин и налогов, причем не имеющих внутреннего аналога и предназначенных для финансирования определенных видов деятельности, связанных с внешней торговлей (налог на переводы за рубеж иностранной валюты, гербовый сбор, статистический налог);

) Импортные депозиты - это требования предварительной оплаты стоимости импорта и уплаты импортных налогов в форме открытия предварительных импортных депозитов, уплаты наличных средств, предварительной уплаты таможенных пошлин (официальные ограничения на накопление иностранной валюты путем получения различного рода разрешений на проведение валютных операций внутри страны; отсрочки платежей и очередность на уплату налогов и пошлин в рамках установленных минимально допустимых сроков с момента доставки товара на таможенную территорию страны-импортера до момента завершения импортных расчетов);

б) Экспортная субсидия или субсидия на производство:

) Экспортная субсидия - это дотация производителю или продавцу экспортного товара, возмещающая часть издержек производства или обращения, с целью повышения конкурентоспособности товара на внешнем рынке. Предоставление экспортных субсидий есть способ государственного стимулирования экспорта за счет бюджета. Экспортное субсидирование возможно в форме прямого финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и экспортного производства, а также путем предоставления благоприятных кредитов.

) Внутренняя субсидия - наиболее замаскированный финансовый метод торговой политики и дискриминации против импорта, предусматривающий бюджетное финансирование производства внутри страны товаров, конкурирующих с импортными.

) Политика в рамках государственных закупок - скрытый метод торговой политики, требующий от государственных органов и предприятий покупать определенные товары только у национальных фирм, даже, несмотря на то, что эти товары могут быть дороже импортных. Наиболее типичным объяснением такой политики являются требования национальной безопасности.

в) Количественные ограничения импорта и экспорта с помощью квотирования, контингентирования, лицензирования, «добровольных ограничений» экспорта. Рассмотрим эти меры подробнее:

) Квотирование - это мера оперативного регулирования внешнеэкономических связей государством, которая накладывает количественные и стоимостные ограничения на ввоз (вывоз) товара в страну, вводится на определенный срок применительно к определенным товарам, транспортным средствам, работам, услугам и т.п., к странам либо к группам стран и выступает в качестве нетарифной меры внешнеэкономического регулирования, регулятора спроса и предложения на внутреннем рынке, ответной меры на дискриминационные акции зарубежных торговых партнеров и т.д;

) Контингентирование - государственное регулирование внешней торговли с помощью установления централизованного экспортного контроля над ввозом и вывозом товаров в пределах конкретных квот в течение определенного периода времени. Цель контингентирования состоит в защите интересов национальной промышленности. Торговля товарами в пределах установленных контингентов осуществляется по лицензиям;

) Лицензирование импорта - это регулирование компетентными государственными органами вывоза товаров из страны путем выдачи специальных разрешений (лицензий) по ходатайствам (заявлениям) заинтересованных лиц;

) Добровольное ограничение экспорта - метод государственного регулирования внешнеэкономических связей; обязательство одного из партнеров по внешней торговле ограничить объем экспорта определенных товаров;

) Требование о содержании местных компонентов - скрытый метод торговой политики государства, законодательно устанавливающего долю конечного продукта, которая должна быть произведена национальными производителями, если такой продукт предназначается для продажи на внутреннем рынке. Обычно требование о содержании местных компонентов используется развивающимися странами в рамках политики импортозамещения, которая предполагает создание и наращивание национальной базы производства импортируемых товаров, с тем, чтобы в дальнейшем отказаться от их импорта. Правительства развитых стран используют требования о содержании местных компонентов, чтобы избежать перемещения производства в развивающиеся страны с более дешевой рабочей силой и сохранить тем самым уровень занятости;

д) Технические стандарты и требования к импортируемой продукции, связанные со здравоохранением, нормами и обеспечением техники безопасности (в том числе промышленные стандарты, требования к упаковке и маркировке товаров, санитарно-ветеринарные нормы);

е) Таможенные, административные импортные формальности, которые создают препятствия и сдерживают таможенное оформление ввозимой продукции. К этой категории мер относятся следующие:

) Антидемпинговая пошлина - дополнительная импортная пошлина, которой облагаются товары, экспортируемые по ценам ниже нормальных цен мирового рынка или внутренних цен импортирующей страны;

) Компенсационная таможенная пошлина - пошлина, взимаемая в случаях ввоза на таможенную территорию страны товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии; Компенсационные пошлина взимаются, если такой ввоз наносит или может нанести ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров;

) Таможенные формальности - законодательно предусмотренные обязательные требования, без выполнения которых транспортные средства, товары и иные предметы не могут быть пропущены через таможенную границу. Таможенные формальности включают досмотр товаров и иных предметов, осмотр транспортных средств, проверку и оформление документов, определение страны происхождения товара, исчисление и взимание таможенных пошлин, налогов и сборов.

ГЛАВА 2. Государственное регулирование ВЭД в РФ

2.1 Институциональные структуры ВЭД в РФ

Эта совокупность представлена национальным законодательством по внешнеэкономической деятельности, представленным законами, кодексами, а также подзаконными актами, а также международными правилами и нормами, подписанными РФ и международными договорами России с другими странами. Сюда можно отнести Конституцию РФ, Закон "О Таможенном регулировании в РФ.", Закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" <#"justify">1. Конституция РФ

ФЗ "О Таможенном регулировании в РФ."от 27.11.2010 N 311-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.11.2010)(действующая редакция от 24.11.2014)

Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федер. Закон от 8 декабря 2003 г. № 1 64-ФЗ (ред. от 30.11.2013) //

Таможенный кодекс Таможенного союза. (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (утв. ВС РФ 18.06.1993 N 5221-1) (действующая редакция от 10.10.2014)

Нуреев Р. М. Курс микроэкономики. Учебник для вузов. - Н90 2-е изд., изм. - М.: Издательство НОРМА, 2012. - 572 с.

Рисин И.Е. Государственное регулирование экономики / И.Е. Рисин, Ю.И. Трещевский, С.М.Сотников - Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2012. - 240с.

Теория и практика управления и государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) на современном этапе. Лылов А.И., Лылов А.А., Мартынов Ю.И., Хацкевич Л.Д. - Воронеж: Б.и., 2009. - 48 с.

Рассоева О.Б. Государственное регулирование внешнеэкономической деяетельности в РФ: дипломная работа, студентка / О.Б. Рассоева. -2009 - 65 с.

Структура экспорта РФ, структура импорта РФ, Импорт и экспорт РФ // Государственный комитет статистики РФ

Участие бывшего СССР в международном разделении труда осуще­ствлялось на монопольных началах. Причиной введения государствен­ной монополии на внешнюю торговлю служил большой разрыв в уровне развития производительных сил России и сотрудничающих с нею капиталистических стран. В первые послереволюционные годы российская промышленность была очень слаба, ее можно было легко победить в конкурентной борьбе. Но и в последующие десятилетия свободное появление иностранных товаров на советском рынке могло привести к разорению отдельных отраслей отечественной промышленности. Дело в том, что в бывшем СССР сложилась специфическая структура экономики, в которой преобладали тенденции развития тяжелой про­мышленности. В стране действовала оригинальная система ценообра­зования, суть которой сводилась к тому, что цены на средства производства были занижены, а на предметы личного потребления чрезмерно завышены. Во многих отраслях функционировавшие предприя­тия применяли устаревшую технику и технологию. Заработная плата находилась на низком уровне, она не компенсировала стоимость рабочей силы.

В этих условиях государственная монополия на импортные опе­рации охраняла внутренний рынок от проникновения зарубежных то­варов и капиталов, защищала определенный отраслевой состав народ­ного хозяйства. Насильно созданная структура экономики с помощью монополии выводилась из сферы влияния международной конкуренции. Национальные предприятия ограждались от свободного воздействия на них мирового хозяйства через цены, валютные курсы, кредитные проценты. Защитная функция монополии обеспечивала работу нацио­нальной экономики с далеко не самой передовой структурой вне рамок международной конкуренции.

В то же время государственная монополия подвергала жесткому контролю и экспортные операции. Главный момент контроля над экспортом состоял в том, что он осуществлял централизованную охрану экономики от непредсказуемой утечки природных ресурсов за границу в ущерб ее национальным интересам.

Вместе с тем, государственная монополия на внешнюю торговлю не означает, что хозяйство страны, отдельные ее отрасли и пред­приятия были изолированы от внешних рынков. Внешняя торговля и другие экономические операции по-прежнему связывают национальную экономику с мировым хозяйством. Но государственная монополия представляла собою принципиально особый метод включения страны в систему международного разделения труда.

l Во-первых, существовавшая в нашей стране номенклатурная система предусматривала монопольное руководство внешнеэкономи­ческими связями предприятий, объединений и министерств. Монополия предполагала наличие тоталитарного централизованного управления всем внешнеэкономическим блоком страны, т.е. проведение единой внешнеэкономической политики, всепронизывающий надзор за соблю­дением общегосударственных интересов. Все сделки с зарубежными предприятиями, фирмами и правительствами проводились государст­венными специальными внешнеторговыми организациями. Прямые же торговые связи с иностранными партнерами не допускались. Кроме специальных государственных посредников, никто не имел права осуществлять соглашение с заграницей по продаже и купле товаров, оказанию услуг и проведению каких-либо экономических операций. Непреложным принципом государственной монополии стало недопущение иностранных экспортеров на внутренний рынок.

l Во-вторых, центральные органы определяли круг собственников, участвовавших в производстве товаров для продажи на мировом рынке. Например, до недавнего времени свою продукцию в зарубежные страны обязаны были поставлять только определенные государственные и колхозно-кооперативные предприятия.

l В-третьих, в условиях номенклатурной системы управления на­родным хозяйством характерной ертой реализации монополии было планирование государством объема экспортно-импортных операций. Товаропроизводители получали заказ-наряд, который они должны были выполнять неукоснительно по качеству и количеству указанных в нем товаров.

l В-четвертых, очень важной чертой проявления монополии явля­лась система внутригосударственного образования цен на экспортно-импортную продукцию, по которым государство рассчитывалось с предприятиями. Эти цены были резко оторваны от реальных цен мирового рынка.

l В-пятых, неотъемлемой чертой проявления монополии был и все еще остается дискриминационный метод распределения валютной вы­ручки от реализации продукции зарубежным партнерам. Предприятия получали компенсацию стоимости поставленных за границу товаров с установленной прибылью и небольшими надбавками за экспортное исполнение. Валюта же, заработанная ими, как правило, никогда не попадала им в руки. Если они нуждались в ней для закупки машин и оборудования, то вынуждены были брать кредит во Внешэкономбанке.

l В-шестых, государственная монополия имела комплексный характер. Внешняя торговля не являлась единственной формой внеш­неэкономических связей, попадавшей под ее контроль. Тесная связь всех форм осуществления международного разделения труда неизбежно выводила государственную монополию на более широкое поле деятель­ности. Помимо обычных экспортно-импортных операций она охваты­вала все формы внешнеэкономических связей: производственную специализацию, кооперирование, научно-техни-ческое сотрудничество, перевозку грузов по всем видам транспорта и другие всевозможные услуги, техническое и экономическое содействие, займы и прочие валютно-финансовые сделки. Если бы монополия не касалась всех этих операций, то усилия плановых органов по пропорциональному развитию внешнеэкономического блока оказались бы потраченными впустую, так как материальные и валютные ценности утекали бы из страны через другие формы экономических отношений.

Из вышесказанного можно сделать вывод: монополия государ­ства на внешнеэкономические связи означает, что характер взаимо­отношений между национальной экономикой страны и мировым хозяй­ством определяется не непосредственно отдельными предприятиями или объединениями, производящими продукцию или оказывающими услуги, а центральным правительством.

Переход к рыночным отношениям во внешнеторговой деятель­ности начинается с увеличения числа собственников, функционирую­щих на международной арене. В дореформенный период международное экономическое сотрудничество развивалось преимущественно на основе только определенных видов собственности. Это были класси­ческие национальные формы государственной, кооперативной и кол­хозной форм собственности. В период реформирования внутренних и внешних механизмов экономического развития и сотрудничества увеличивается число разновидностей используемых форм собствен­ности. Появляются новые модификации государственной собственности, развивается акционерная форма собственности и множатся ее прояв­ления, получает сильный импульс развитие частной собствен­ности. Расширение круга собственников, участвующих в развитии внешнеэкономических связей, устраняет чрезмерный централизм в функционировании этой сферы народного хозяйства. Плюрализм форм собственности, реализующихся в международном разделении труда, продвигает вперед непосредственного производителя, заинтересован­ного в реализации своей продукции за рубежом. Функционирование непосредственного производителя на внешнем рынке усиливает его материальную заинтересованность, повышает ответственность за качество продукции, за своевременность ее реализации, за ее сохранность на всех этапах движения от пункта производства до места реализации. Выход на мировой рынок непосредственных произ­водителей усиливает материальную и психологическую основу соблю­дения принципов эквивалентного обмена, повышает эффективность международного экономического сотрудничества.

Проводимая реформа внешнеторговой деятельности предусматри­вает не только расширение круга собственников, участвующих в них, но и изменение методов их выхода на внешний рынок, вплоть до установления прямых связей с иностранными фирмами.

Важное место в правовом обеспечении внешнеэкономической деятельности российских предприятий с зарубежными странами зани­мает указ Президента РФ от 15 ноября 1991 г. "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР", который отменял специальную регистрацию российских предприятий в качест­ве участников экспортно-импортных операций, снял запрет на осу­ществление посреднических сделок, разрешил товарообменные опера­ции. Во исполнение указа в последующие месяцы был принят целый ряд документов, конкретизирующих его основные установки.

Становление национальной законодательной базы России в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности фактически началось в 1992 г. Стержневой основой в этой области был провозгла­шен постепенный отказ от приоритета административных методов регулирования над экономическими, но при сохранении контроля государства за деятельностью российских экспортеров и импортеров на внешних рынках в целях повышения эффективности одного из важнейших секторов народного хозяйства. Данная система должна была, с одной стороны, отвечать требованиям адаптации страны в условиях рыночной экономики, с другой - интеграции в мировое экономическое хозяйство на качественно новом уровне с учетом развития экономически обоснованных торговых отношений с зарубеж­ными странами. Как показал опыт предшествующих лет, эти задачи не всегда решались до конца продуманно и последовательно, и в сфере регулирования ВЭД было допущено "забегание вперед" по сравнению с другими отраслями экономики, и прежде всего в части ослабления государственного контроля над развитием внешней тор­говли. Одновременно система сохраняла крайне забюрократизированный характер, воздвигая многоступенчатые преграды для участников ВЭД на пути к внешнему рынку.

Слабость и неустойчивость нормативно-правовой базы регулиро­вания ВЭД стали одним из основных факторов, дестабилизирующих функционирование внешнеэкономического сектора России. Это очевид­но, хотя анализ статистических данных, характеризующих социально-экономическое развитие страны за период 1992-1995 гг., показы­вает, что кризисные явления затронули этот комплекс в меньшей степени, нежели другие сферы российской экономики. Тем не менее, в рамках указанного периода был сформирован механизм, объединяю­щий в себе комплекс инструментов тарифного и нетарифного регули­рования внешнеэкономических связей.

Формирование системы регулирования ВЭД за эти годы прошло через ряд этапов. На первом этапе (1992-1993 гг.) происходило становление самой системы, разработка и утверждение инструментов непосредственного регулирования внешнеэкономических связей, определялось взаимодействие инструментов тарифного и нетарифного регулирования. В ходе разработки законодательства, регламентирую­щего осуществление ВЭД в России, были приняты следующие феде­ральные законы: закон "О валютном регулировании и валютном контроле" (октябрь 1992 г.);закон "О таможенном тарифе" (июнь 1993 г.): Таможенный кодекс Российской Федерации (июнь 1993 г.). Единственной сферой ВЭД, регулирование которой осуществлялось на законодательном уровне, отражающем реалии еще бывшего СССР, являлась инвестиционная деятельность с участием иностранного капитала на территории России - закон "Об иностранных инвести­циях в РСФСР" был принят в июле 1991 г.

До принятия законодательных актов высшего уровня вопросы нетарифного, тарифного, налогового и валютного регулирования внешнеэкономических связей решались на основе указов Президента, постановлений, распоряжений и решений Правительства, инструкций, приказов и указаний центральных ведомств, "курирующих" ВЭД в России, - МВЭС, ГТК, Центрального Банка, Госналогслужбы. Но и после принятия указанных законов, как правило, не имеющих харак­тера прямого действия, конкретизация их основных положений и установок осуществлялась инструктивными документами и норматив­ными актами этих ведомств, более того, ведомственные инструкции зачастую стали основными официальными материалами, регламентирую­щими осуществление экспортных и импортных операций, внутрихозяй­ственной и внешнеэкономической деятельности предприятий с иност­ранными инвестициями. Стали правилом случаи "несостыковок" отдельных положений, содержащихся в инструктивных материалах центральных министерств и ведомств. Расширялась практика непродуманности и поспешности в разработке основных параметров, со­ставляющих основу системы тарифного и нетарифного регулирования ВЭД, с одновременным запаздыванием принятия важнейших официальных документов в этой области, в первую очередь закона о внешнеэконо­мической деятельности, нового варианта законодательства об иност­ранных инвестициях, законов о свободных экономических зонах, о соглашениях о разделе продукции и о концессиях.

Широкое распространение получили случаи повального предостав­ления льгот участникам внешнеэкономической деятельности, целым регионам и отраслям - такие случаи стали не исключением из правил, а обычной практикой.

С конца 1993 г.-начала 1994 г., когда со всей очевидностью стали проявляться ошибки, допущенные в результате чрезмерной либе­рализации ВЭД, акцент стал активно смещаться в сторону разработки и внедрения в практику системы контроля за ее осуществлением, в первую очередь за своевременным и полным поступлением валюты от поставок товаров на экспорт. Впоследствии, в конце 1995 г., был принят ряд официальных документов, направленных на усиление контрольных функций государства и в отношении импорта.

l Заметным шагом в ликвидации узких мест в национальном внешне­экономическом законодательстве стал федеральный закон "О государ­ственном регулировании внешнеторговой деятельности".

Закон, прошедший трудный и непростой путь разработки, согла­сования и утверждения, позволяет решить главную проблему: он обеспечивает легитимность действий органов исполнительной власти в принятии решений в области тарифного и нетарифного регулирова­ния ВЭД. Прежде всего на законодательном уровне, а не только на уровне ведомственных инструкций, дается определение таких важных понятий, отсутствующих в ранее принятых Таможенном кодексе и законе "О та­моженном тарифе", как экспорт и импорт работ, услуг, информации, результатов интеллектуальной деятельности. В законе четко раз­граничиваются вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и их совместном ведении. Это по­служит весомым фактором ликвидации негативных последствий "парада суверенитетов" регионов России при осуществлении ими ВЭД, активи­зация которого особенно пагубно проявилась в 1992-1993 гг. Законом положено начало ликвидации многовластия в лице различных мини­стерств и ведомств в регулировании внешнеторговой деятельности. Определяемый Правительством Российской Федерации орган исполнитель­ной власти (единственный) должен заниматься разработкой и реали­зацией на практике основных направлений и мер по оперативному регулированию внешнеторговой деятельности. В настоящее время эти функции возложены на МВЭС России.

Законом определены методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, и в целом "набор инструментов", с помощью которых государство будет осуществлять это регулирование, остается прежним и включает в себя меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Однако сфера применения прямых админи­стративных методов резко суживается. Введение количественных ограничений экспорта, осуществляемое только на основании специаль­ных постановлений Правительства, допускается лишь как исключи­тельная мера. Распределение квот и выдача лицензий при установле­нии таких ограничений будет осуществляться, как правило, на конкурсной или аукционной основе. При этом не допускается ограни­чение числа участников конкурсов и аукционов и их дискриминация по признакам формы собственности, места регистрации, положения на рынке.

Превалирование экономических методов регулирования внешней торговли над административными не означает законодательно уста­новленного бесконтрольного ее осуществления. По-прежнему будет осуществляться экспортный контроль за вывозом продукции военного и двойного назначения. новым моментом в законе является прямое установление государственной монополии на экспорт и импорт отдель­ных товаров, перечень которых будет определяться только на уровне федеральных законов.

Разумное, но достаточно активное восстановление монопольных позиций государства во внешней торговле - необходимый шаг, и в этом Россия пойдет по цивилизованному пути тех стран, структура экономики которых в целом и внешнеэкономических связей, в част­ности, схожа с российской.

Законом установлены случаи и определен порядок введения за­щитных мер в отношении импорта товаров, предусмотрено введение прямых запретов и ограничений экспорта и импорта. Эти меры будут применяться в протекционистских целях для защиты отечественных производителей от иностранной конкуренции, потребителей - в целях обеспечения безопасного использования ввозимой продукции. Исходя из общенациональных интересов, запретительные и ограничительные меры в отношении экспорта и импорта отдельных товаров будут вводиться на уровне федеральных законов в целях охраны и сохране­ния общественной морали и правопорядка, национального и культур­ного наследия, обеспечения национальной безопасности страны, выполнения международных обязательств России и т.п.

Российские участники внешнеторговой деятельности могут на добровольной основе объединяться в ассоциации и другие союзы по любому принципу, включая отраслевой и территориальный. Но при этом должны соблюдаться требования российского антимонопольного законодательства, и их образование не должно сопровождаться моно­полизацией и разделом внутреннего рынка, и не допускаться их использование для осуществления ограничительной деловой практики на внешнем рынке. Недопустима и дискриминация в любой форме российских и иностранных лиц в зависимости от их участия в составе объединений.

В закон включены специальные разделы, предусматривающие комп­лекс мероприятий со стороны Правительства в целях содействия разви­тию внешнеторговой деятельности и ее стимулированию. Правительство обязано ежегодно разрабатывать программу развития внешнеторговой деятельности и предоставлять ее на утверждение в Федеральное Собра­ние вместе с бюджетом на следующий год.

На законодательном уровне устанавливается обязательность информационного обслуживания участников внешнеторговой деятельнос­ти по широкому кругу вопросов, имеющих непосредственное отношение к их работе на внешних рынках. Такая информация будет предостав­ляться как российским, так и иностранным лицам МВЭС России.

Реализация на практике основных положений закона позволит восполнить тот правовой вакуум, который до последнего времени сохраняется в одной из важнейших сфер российской экономики, по­служит фундаментом для совершенствования всего внешнеэкономиче­ского законодательства России. Это будет способствовать улучшению делового климата для российских и иностранных участников внешне­торговой деятельности, инвестиционного климата для расширения притока российского и иностранного капитала в экономику страны и послужит гарантом соблюдения интересов государства в целом.

Таким образом, в конце 1996 г. "с заделом" на последующий период сформирован механизм регулирования ВЭД, в достаточно адек­ватной мере отражающий современные реалии национальной экономики, входящей в мирохозяйственные связи на качественно новом уровне. Развитие системы государственного регулирования внешнеэкономиче­ских связей за период существования России как суверенного госу­дарства нашло свое отражение в модификации методов тарифного и нетарифного регулирования экспорта и импорта.

Основные принципы осуществления внешнеэкономической деятель­ности в Российской Федерации:

Единство внешнеэкономической политики как составной части внешней политики Российской Федерации;

Единство системы государственного регулирования внешне­экономической деятельности и контроля за ее осуществлением;

Единство таможенной территории Российской Федерации;

Единство политики валютного и экспортного контроля, осуще­ствляемой на основе государственных задач обеспечения националь­ной безопасности, политических и экономических интересов страны;

Приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

Равенство участников и их не дискриминация;

Защита государством прав и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности.

Управление внешнеэкономическим комплексом осуществляется федеральными органами. Общее руководство - Правительство Россий­ской Федерации. В качестве его постоянного органа функционирует Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю, которая рассматривает стратегические вопросы развития ВЭС, решает вопросы использования валютных средств, выдачу государственных гарантий под иностранные кредиты и т.д.

Министерство экономики РФ является центральным органом фе­деральной исполнительной власти и осуществляет государственную экономическую политику в области ВЭС:

Разрабатывает с участием заинтересованных министерств и ведомств предложения по формированию внешнеэкономических связей;

Определяет ресурсные возможности осуществления внешнеэко­номических операций по важнейшим товарам и услугам, объемы феде­ральных валютных поступлений и платежей;

Подготавливает предложения по заключению межправительст­венных договоров по вопросам экономических связей, в том числе с участниками СНГ;

Участвует в разработке направлений использования централи­зованных валютных ресурсов, валютно-кредитной политики, в форми­ровании платежного баланса, организует работу по привлечению иностранных кредитных ресурсов и т.д.

Важнейшие функции, связанные с контролем за соблюдением государственных интересов в области ВЭС, ложатся на внешнеэконо­мические ведомства - Министерство внешних экономических связей РФ (МВЭС РФ) и Государственный таможенный комитет.

МВЭС РФ осуществляет руководство сферой внешних экономиче­ских связей и обеспечивает разработку и реализацию государствен­ной внешнеэкономической политики, координацию и регулирование внешней торговли в соответствии с решениями высших органов госу­дарственной власти и управления Российской Федерации.

Деятельность МВЭС РФ направлена на формирование благоприятного торгово-политического режима для российских товаров в зару­бежных странах, оптимальное сочетание открытости российской экономики с требованиями экономической безопасности государства, конструктивное взаимодействие с международными экономическими организациями, равноправную интеграцию России в систему между­народных экономических отношений, обеспечение реализации между­народных экономических соглашений России.

В новых условиях, характеризующихся необходимостью конст­руктивных преобразований во внешнеэкономической сфере, деятель­ность МВЭС РФ сосредоточена на решении перспективных проблем внешнеэкономических связей. Решение этих проблем базируется на активизации законотворческой деятельности, создании условий для структурной перестройки в экспортном секторе производства.

МВЭС РФ имеет своих уполномоченных на местах, которые являются представителями этого министерства в республиках, краях, областях, автономных образованиях и отдельных российских регионах. К основным задачам уполномоченных МВЭС РФ относится содействие развитию экспортного потенциала региона, создание наиболее благоприятных условий для выхода участников ВЭС на внешний рынок, а также осуществление государственного контроля и регулирования ВЭС в регионе в соответствии с действующих законодательством; содействие органам государственной власти и управления на местах в подготовке и выполнении государственных программ экономического и социального развития региона в части ВЭД по реализации договоров в области ВЭС.

В соответствии с возложенными на них основными задачами упол­номоченные осуществляют в регионах следующие функции: принимают заявления и выдают в установленном порядке лицензии на экспорт и импорт товаров (работ, услуг), паспорта бартерных сделок, серти­фикаты учета контрактов, сертификаты происхождения товаров (формы "А"); содействуют развитию в регионах различных форм тор­гово-экономического сотрудничества, включая создание предприятий с иностранными инвестициями, а также предпринимательства в сво­бодных экономических зонах.

Через торговые представительства за рубежом МВЭС РФ призвано осуществлять координацию деятельности внешнеэкономических органи­заций в соответствующих странах.

На Государственный таможенный комитет Российской Федерации возложена организация таможенного контроля. ГТК РФ издает норма­тивные акты по таможенным вопросам. Непосредственный таможенный контроль на местах осуществляется таможенными учреждениями.

Министерство финансов РФ (Минфин РФ) и Центральный банк РФ определяют порядок финансирования и кредитования ВЭД, издают нор­мативные документы по этим вопросам. Минфин РФ регулирует вопросы налогообложения при осуществлении внешнеэкономической деятель­ности. Центральный банк России является основным органом, регу­лирующим валютные операции в стране, определяющим порядок валют­ных операций, связанных с движением капитала, порядок функционирования валютных бирж и др.

Особое место в системе ВЭД занимает Торгово-промышленная палата (ТПП) Российской Федерации. Это общественная организация, которая создана российскими предприятиями и организациями для содействия развитию их ВЭС и представления их интересов как в стране, так и за рубежом. Система ТПП РФ включает республиканские и региональные организации. При ТПП РФ действуют ряд объединений: "Союзпатент", "Союзэкспертиза", "Соверо", "Совин-центр", "Внешэкономсервис", "Экспоцентр", "Союзрегион". При ТПП РФ функциони­руют Арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия.

Администрация регионов и создаваемые ею органы имеют право: заключать договоры с зарубежными партнерами на реализацию и приобретение продукции за счет имеющихся валютных средств или на иной основе; участвовать в создании совместных с зарубежными партнерами научных, культурных, туристических, физкультурно-оздо­ровительных центров, других организаций по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, связанных с обеспечением социальной и производственной сфер современным оборудованием, средствами механизации для жилищно-коммунального, городского хозяйства, предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, с развитием их материальной базы и др.

В целом формирование внешнеторгового режима Российской Феде­рации в 1992-1996 гг. отражало усилия государства по введению в действие методов экономического регулирования, превалирующих над административными методами. Система стала более гибкой, адекватно реагирующей на изменение общеэкономической ситуации в стране и развитие мирохозяйственных связей. Не означая возврата к прежней системе монопольного осуществления ВЭД под эгидой государства, оно совершенно оправданно начинает вводить необходимый элемент усиления контроля с его стороны за этой деятельностью.

Однако со всей очевидностью проявились и недостатки в области государственного регулирования внешнеэкономических связей России, которые определяют основные направления совершенствования системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в дальнейшем в целях повышения степени защиты национальной эконо­мики России от негативного влияния со стороны внешнего рынка:

1. По-прежнему запаздывает разработка и утверждение отдельны­ми ведомствами важнейших инструктивных материалов, конкретизи­рующих положения и установки документов "высшего уровня", т. е. законов, указов Президента, постановлений и распоряжений Прави­тельства.

2. Введение новых правил тарифного и нетарифного регулирова­ния экспорта и импорта в целом осуществляется в правильном на­правлении. Однако существующая система тарифного регулирования импорта и система налоговых платежей (НДС и акцизов) представ­ляется недостаточно эффективной как с точки зрения уровня ставок по отдельным видам товаров, так и с позиций самой методики при­менения.

3. Запаздывает принятие нового варианта закона об иностран­ных инвестициях, который безнадежно устарел и, с одной стороны, служит препятствием для притока иностранных инвестиций на терри­торию страны, способных дать реальный экономический эффект, а с другой стороны - создает почву для экономических правонарушений и преступлений как со стороны самих предприятий с иностранными инвестициями, так и со стороны российских и зарубежных учредите­лей. В этом же направлении действует отсутствие закона о свобод­ных экономических зонах и других законодательных актов, направ­ленных на регулирование предпринимательской деятельности с участием иностранного капитала на территории России.

4. Президентским указом от 6 марта 1995 г. № 244 "О признании утратившим силу и об отмене решений Президента Российской Федерации в части предоставления таможенных льгот" положено начало ликвидации широкого распространения в 1992-1993 гг. в отечествен­ной практике системы предоставления льгот предприятиям и регионам при осуществлении ими ВЭД.

Утверждениеправилравного доступавсехучастников ВЭД вовнешниерынкибылозакрепленона законодательном уровне. 13 марта 1995 г. Президентом был подписан Федеральный закон "О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности", который был принят Госдумой 24 февраля 1995 г. В соответствии с ним с даты его официального опубликования - 15 марта 1995 г. - отменены все ранее предоставленные участникам ВЭД льготы по обложению товаров экспортными и импортными пошлинами, НДС и акцизами за исключением тех льгот, которые предусмотрены федеральным законодательством. Речь идет о законах "О таможенном тарифе", "О налоге на добавленную стоимость", "Об акцизах " и Таможенном кодексе Российской Федерации.

Тем не менее попытки восстановить или вновь получить статус "избранных" стали отмечаться уже во второй половине 1995 г. и активизировались в конце 1995 г.-начале 1996 г. Лидерами в этой гонке стали предприятия с иностранными инвестициями, занятые до­бычей нефти. Возникает большая опасность, что такие лоббистские попытки могут принять массовый характер и получение льгот опять перестанет быть исключением из правил, нарушая принципы целост­ности подхода к регулированию ВЭД. Предоставление преференций должно происходить в исключительных случаях, предусматривающих использование сэкономленных средств для осуществления инвести­ционных проектов в целях совершенствования производственной и социальной инфраструктуры.

5. По-прежнему происходит несогласованность между законода­тельной и исполнительной властью, отдельными ведомствами России при подготовке нормативных документов по регулированию ВЭД. Нарушаются положения закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", который установил принцип "единовластия" в сфере оперативного регулирования внешних экономиче­ских связей.

6. На начальной стадии находится разработка систем страховых приоритетов во внешней торговле России. В силу объективных причин оказались нарушенными десятилетиями существовавшие внешнеэкономи­ческие связи России с республиками бывшего СССР, странами-члена­ми СЭВ, развивающимися странами.

Однако ориентация на более "выгодных" партнеров из числа промышленно развитых стран обернулась стагнацией и даже деграда­цией структуры российского экспорта, примитивизацией ее импорта, потерей достаточно надежных и емких зарубежных рынков сбыта оте­чественной продукции, разрушением давних кооперационных связей. Государственная политика в этой области должна строиться на четко выверенных оценках, предусматривая в своей основе комплекс мер стимулирующего характера с учетом долгосрочных задач развития ВЭС.

7. Должна быть исключена эйфория в отношении возможности быстрой перестройки структуры экспорта России уже в ближайшей перспективе, хотя в долгосрочном плане глобальный ориентир должен быть выбран в этом направлении. На первых этапах реализации стра­тегии повышения в экспорте доли продукции обрабатывающей промыш­ленности усилия должны быть направлены на поддержку тех отраслей, продукция которых уже обладает высокой конку­рентоспособностью на мировых рынках. Необходимо держать под контролем ситуацию в производстве основных валютоемких сырьевых товаров, акцентируя внимание на контроле за поступающими от экспорта этой продукции валютными средствами и целевым их направ­лением на модернизацию и совершенствование производственной базы. Усиление контролирующей функции государства в сфере внешнеторговой деятельности позволит накопить и рационально использовать производственный и экспортный потенциал в дальнейшем. Необходимо - на законодательной уровне - ускорить восстановление монопольных позиций государства в производстве, экспорте и импорте отдельных стратегических видов продукции.

8. Не отрицая крайней необходимости восстановления нарушенных хозяйственных связей с республиками бывшего СССР, в первую оче­редь стран СНГ, не следует форсировать реализацию идеи создания и расширения Таможенного и Платежного союза, к которому пытаются присоединиться государства, структура экономики которых и методы управления ею, в том числе внешнеторговой сферой, значительно различаются. Опыт зарубежных государств показал, что к такого рода объединениям они шли долгие годыпо мере постепен­ной унификации структур экономики и механизма ее регулирования.

В том же смысле необходимо до конца просчитывать последствия форсирования процесса вступления России в ВТО на безоговорочной основе. Опять же зарубежный опыт свидетельствует о возможности получения уступок со стороны Организации на приемлемых для России условиях - проблема только в том, насколько убедительно и обосно­ванно будут звучать наши доводы.

Следует отметить, что специфика нового этапа реформ в части ВЭС нашла отражение в Программе Правительства Российской Федера­ции "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах", которая в этой сфере исходит прежде всего из необходимости реше­ния триединой задачи: развитие экспорта и совершенствование его структуры; защита внутреннего рынка и отечественных производите­лей, главным образом, с помощью экономических методов; продолже­ние курса интеграции российской экономики в мировое хозяйство и обеспечение для этого благоприятных внешних условий.

Среди основных мероприятий предусмотренных в области ВЭС (некоторые уже частично реализованы), необходимо выделить приня­тие Федеральной программы развития экспорта и развитие системы кредитования и страхования экспорта, разработку процедуры введения защитных мер, отвечающих правилам и нормам ВТО, снижение экспорт­ных пошлин и в дальнейшем их полную отмену по мере выравнивания внутренних и мировых цен, усиление контроля за ВЭД на основе более тесной координации работы систем регистрации экспортных контрактов и валютного контроля и введения на этой базе единой государственной системы внешнеторгового и валютного контроля и учета.

Вместе с тем уже сейчас становится ясно, что вышеперечислен­ные пункты программы отнюдь не обеспечивают реализации всего комплекса задач, стоящих перед ВЭС на сегодняшнем этапе. Они лишь намечают основные пути начала движения. Конкретные механизмы пока лишь обозначиваются. В случае же их оптимальной отработки внешне­экономическая сфера может стать реальным, весомым фактором структурной перестройки российской экономики, восстановления и роста ее производственного потенциала.

Литература

Закон Российской Федерации от 13 октября 1995 г. "О государ­ственном регулировании внешнеторговой деятельности".

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. "О валютном регулировании и валютном контроле".

Фаминский И.П. Основы внешнеэкономических знаний. - М.: Международные отношения, 1994.

Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Межд ународные экономические отношения. - М.: Финансы и статистика, 1996.

Давыдов О.Д. Внешняя торговля: время перемен. - М., 1996.

Баш Ю. Регулирование внешнеэкономической деятельности в России//Внешняя торговля, 1994, № 1.

Главная Каталог раздела Предыдущая Оглавление Следующая Скачать в zip

Регулирование внешнеэкономической деятельности

Введение

Внешнеэкономическая деятельность становится все более важным фактором развития народного хозяйства и экономической стабилизации республики. Сейчас нет практически ни одной отрасли в промышленно развитых странах, которая не была бы вовлечена в сферу внешнеэкономической деятельности.

На всех исторических этапах развития государства внешнеэкономическая деятельность оказали влияние на решение экономических проблем на различных уровнях: народного хозяйства в целом, отдельных регионов, объединений, предприятий. Как часть общей структуры народного хозяйства внешнеэкономическая деятельность воздействуют на совершенствование внутрихозяйственных пропорций, размещение и развитие производственных сил. Еще ни одной стране не удалось создать здоровую экономику, изолировавшись от мировой экономической системы.

Развитие внешнеэкономической деятельности играет особую роль в современных условиях, когда происходит процесс интеграции экономики в мировое хозяйство. Россия проводит политику последовательного развития взаимовыгодного товарообмена со всеми зарубежными странами, которые проявляют к этому готовность. Развитие внешнеэкономической деятельности очень важно как всей страной, так и каждым предприятием в отдельности.

Россия имеет экспортно-импортные связи более чем со 100 странами мира. Сегодня невозможно представить деятельность ни одного крупного предприятия без участия его во ВЭД. Эффективность работы любого предприятия, вовлеченного в сферу внешнеэкономической деятельности, напрямую зависит от эффективности работы отдела внешнеэкономических связей.

Вот почему эта тема актуальна сегодня, когда все большее число предприятий вовлекается во ВЭД и на их пути возникает множество проблем.

Международные экономические отношения являются одной из наиболее динамично развивающихся сфер экономической жизни. Экономические связи между государствами имеют многовековую историю. На протяжении столетий они существовали преимущественно как внешнеторговые, решая проблемы обеспечения населения товарами, которые национальная экономика производила неэффективно или не производила вовсе. В ходе эволюции внешнеэкономические связи переросли внешнюю торговлю и превратились в сложную совокупность международных экономических отношений, - мировое хозяйство. Происходящие в нем процессы затрагивают интересы всех государств мира. И, соответственно, все государства должны регулировать свою внешнеэкономическую деятельность, дабы достичь соблюдения в первую очередь своих интересов.

Мировой опыт свидетельствует, что даже в промышленно развитых странах существует объективная необходимость государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Государство призвано, прежде всего, защищать интересы своих производителей, принимать меры для увеличения объемов экспорта, привлечения иностранных инвестиций, сбалансирования платежного баланса, валютного регулирования, и, что особенно важно, - принимать законодательные акты, устанавливающие правила осуществления ВЭД, и контролировать их неукоснительное соблюдение.

В связи с этим целью данной работы является рассмотрение системы регулирования экспорта и импорта товаров.

1. Регулирование внешнеэкономической деятельности в РФ

Развитие внешнеэкономической деятельности РФ ориентируется на решение следующих задач:

Интеграцию страны в мировую экономику;

Поддержку процессов интеграции со странами СНГ;

Выравнивание сальдо внешнеторгового и платежного балансов;

Совершенствование структуры внешней торговли в товарном и географическом аспектах;

Выход на новые международные рынки и диверсификация экспорта на освоенных рынках;

Сохранение экономической, экологической безопасности страны;

Подготовку и проведение переговоров по вступлению в ВТО.

Решение этих задач предусматривает:

актуализацию валютно-финансовых и тарифных мер регулирования экспортно-импортных операций;

перенос центра тяжести внешнеторгового регулирования; развитие экспорта как основного источника валютных поступлений;

интенсификацию процессов привлечения иностранных инвестиций;

защиту интересов национального рынка и

эффективное вхождение в мирохозяйственные связи.

В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Государственное регулирование экономики имеет долгую историю - даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику. На примере в Приложении 1 рассмотрен экспорт и импорт товаров по странам по Сибирскому федеральному округу за январь-декабрь 2003г.

Особенно возрастает роль государственного регулирования в условиях экономического кризиса. Мировой опыт показал, что выход из кризиса возможен лишь при жесткой централизации государственной власти и проведении нетривиальных мер по обеспечению экономического роста. Так было с западноевропейскими странами в послевоенный период, и с латиноамериканскими (Чили, Аргентиной, Бразилией) совсем недавно.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности - одна из важнейших и самых сложных задач государства. Хорошо продуманная и правильно организованная политика в области ВЭД - важнейший фактор успешного развития экономики любой страны. Одной из главнейших причин нынешнего кризиса в нашей стране - непродуманная политика государства в области ВЭД.

Основные институциональные изменения в этой сфере произошли в ноябре 1991 года, когда принятым законом была упразднена официальная государственная монополия на внешнеторговую деятельность. Российские экспортеры и импортеры получили возможность самим выбирать внешнеторговых партнеров. Непосредственное участие государства во внешней торговле было значительно сокращено: с упразднением государственных заказов обязательства по межправительственным торговым соглашениям взяли на себя торговые агенты.

Однако, вовлеченность государства во внешнеторговую деятельность в разных формах остается на достаточно высоком уровне. Так, двусторонние межправительственные соглашения, заключенные Россией со странами СНГ, сохраняют признаки государственного контроля за внешней торговлей. Большинство этих соглашений, имеющих сходную структуру, определяет объем взаимных поставок и фиксирует их цену на уровне, часто оказывающимся ниже уровня цен мирового рынка.

Наряду с двусторонними соглашениями со странами СНГ другие сектора внешней торговли также были подвержены вмешательству государства. В 1992 и 1993 годах государство осуществило импортные закупки на сумму в 20 млрд. и 12 млрд. долларов соответственно. Зачастую финансируемый за счет внешних займов импорт состоял в основном из пшеницы и фармацевтических товаров. В сфере экспорта торговля так называемыми “стратегически важными товарами”, такими как сырая нефть, электроэнергия, удобрения, рыба, икра и древесина - составляющими существенную долю российского экспорта - также являлась предметом жесткого административного регулирования со стороны государства. Так, фирмы, намеревающиеся экспортировать эти товары должны пройти процедуру регистрации и получить в МВЭС соответствующую лицензию. Поэтому, несмотря на то, что правительство настаивает на распределении экспортных лицензий между несколькими конкурирующими фирмами, чтобы избежать монополизации рынка, сама процедура лицензирования является по сути одной из форм нетарифных ограничений, препятствующих выходу на рынок новых экспортеров. Кроме того, введенный в начале 1994 года “паспорт сделки”, дающий возможность банкам контролировать возврат инвалютных доходов российских экспортеров, - еще один пример усиления контроля за внешнеторговой деятельностью.

Продолжающийся процесс приватизации также окажет определенное влияние на внешнеторговую деятельность, так как некоторые государственные производители, являющиеся крупными внешнеторговыми агентами, вовлечены в этот процесс. Например, Газпром, крупнейший в мире производитель газа, уже предложил к продаже около 38% своих акций. Аналогичные изменения формы собственности ожидают нефтяную компанию Лукойл.

Итак, несмотря на то, что существенный прогресс в решении проблемы государственного вмешательства во внешнеторговую деятельность очевиден, некоторые области все еще находятся под централизованным контролем. Прежде всего речь идет о двусторонних торговых отношениях России со странами СНГ и об экспорте стратегического сырья.

2. Методы регулирования экспорта и импорта товаров

Методы государственного регулирования ВЭД по своему характеру делятся на тарифные - те, что основаны на использовании таможенного тарифа, и нетарифные - все прочие методы (табл. 1). Нетарифные методы регулирования подразделяются на количественные методы и методы скрытого протекционизма. Отдельные инструменты государственного регулирования ВЭД чаще применяются при необходимости либо ограничить импорт, либо форсировать экспорт.

Таблица 1

Методы регулирования экспорта и импорта товаров

2.1. Тарифные методы регулирования

Тарифное регулирование - форма государственного регулирования ВЭД, применяемая в целях регулирования импорта и экспорта, с помощью которой государство реализует свое исключительное право на установление таможенной пошлины на товары, перемещаемые через таможенную границу РФ.

Главным инструментом в руках государства при регулировании внешней торговли является использование тарифного регулирования. Таможенный тариф - наиболее распространенный инструмент государственного регулирования внешней торговли, действующий через механизм ценообразования.

Среди основных функций таможенного тарифа особо выделяются протекционистская и фискальная функции.

Протекционистская функция связана с защитой национальных производителей. Взимание таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает стоимость последних при их реализации на внутреннем рынке страны-импортера и рем самым повышается конкурентоспособность аналогичных товаров, производимых национальной промышленностью и сельским хозяйством.

Фискальная функция таможенного тарифа обеспечивает поступление средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть бюджета страны.

Кроме вышеназванных функций таможенный тариф, влияя на внутренние цены, до определенной степени содействует развитию национального производства и экспорта. Вследствие удорожания импортных товаров на внутреннем рынке страны повышается общий уровень цен на такие товары и национальные производители получают дополнительный доход, который может быть использован для инвестиций в экономику страны или в целях компенсации потерь от снижения экспортных цен, а также для повышения конкурентоспособности своих товаров на внешних рынках.

Таможенный тариф в ряде случаев может быть использован для развития национального экспорта путем одностороннего установления низких, а в некоторых случаях и нулевых ставок в отношении отдельных товаров, необходимых для изготовления экспортной продукции.

Одним из основных элементов проводимой в стране экономической реформы, предусматривающей переход от административных методов управления к экономическим, является усиление роли таможенно-тарифного регулирования внешней торговли.

Таможенно-тарифные меры - совокупность организационных, экономических, правовых мероприятий, осуществляемых в установленном законодательством порядке государственными органами и направленных на регулирование внешнеэкономической деятельности. В основе реализации таможенно-тарифного регулирования лежит применение таможенного тарифа.

Например, в Таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ, систематизированный в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности СНГ. Таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при ввозе товара на таможенную территорию или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза а вывоза.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

московский гуманитарно-экономический институт

Новороссийский филиал

Факультет социально-экономический

Кафедра экономики и управления

Направление подготовки 080100.62 Экономика

курсовая работа

Введение

Список литературы

Введение

внешнеэкономический государственный регулирование

Государственное регулирование ВЭД включает ее финансовое, валютное, кредитное, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, обеспечение экспортного контроля; определение политики в области сертификации товаров в связи с их ввозом и вывозом. Все эти направления регулирования базируются на действующем законодательстве. Одной из важнейших функций государства является разработка концепции внешнеэкономической деятельности и внешнеэкономической политики, на основе которой строится сотрудничество с другими странами. Долгие годы в России господствовала государственная монополия внешней торговли, при которой выбор стран-партнеров определялся прежде всего политическими и идеологическими интересами. Переход к рыночной экономике означал признание во внешней торговле эквивалентности обмена, необходимости учитывать конкурентные преимущества России, анализировать состояние внешнеэкономического комплекса, разрабатывать стратегию развития ВЭД. Цель курсовой работы: выявить роль государственных организаций в регулировании внешнеэкономической деятельности. Изучение государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Задачи исследования состоят в том, чтобы познать этапы развития государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, установить основные принципы, функции, цели, и органы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, рассмотреть формы и методы государственного регулирования ВЭД и выявить направления совершенствования государственного регулирование ВЭД в России. Также изучить сущность и структуру системы государственного регулирования внешнеэкономических связей; проанализировать основные направления государства в регулировании внешнеэкономической деятельности; рассмотреть органы, которые регулируют внешнеэкономическую деятельность в России и организации, содействующие внешнеэкономической деятельности; рассмотреть основные тенденции и проблемы развития внешнеэкономических связей России в условиях глобализации мировой экономики.

1. Этапы развития государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

Условно в России можно выделить 4 этапа развития руководства внешнеэкономической деятельностью: дореволюционный (до 1918 г.), советский (1918-1986 гг.), перестроечный (1986-1991 гг.), современный этап (с 1991 г.) .

В дореволюционный этап включается множество веков, предшествовавших Октябрьской революции. В эпоху раздробленности Руси и отсутствия единой, сильной, централизованной власти сбором таможенных пошлин занимались все княжества. В результате объединения княжеств вопросами внешнеэкономической деятельностью стала ведать Боярская дума Великого княжества Московского. Впоследствии в 1653 и 1755 гг. принимались таможенные Уставы, а в 1724 - таможенный тариф. Только в 1755 были полностью отменены межрегиональные барьеры в экономических связях регионов Российской империи. На этом этапе в таможенный тариф неоднократно вносились изменения, исходя из национальных интересов. Относительно успешная внешнеэкономическая политика привела к тому, что к началу ХХ века Россия имела активный торговый баланс и долю в мировой торговле, равной 3.6 %., что можно считать успешным результатом. Органами, ответственные за внешнеторговую деятельность, являлись с XVI века - Посольский приказ, с 1720 г. - Коммерцколегия, с 1802 г. - Министерство коммерции.

На советском этапе в бывшем СССР монополия на осуществление внешнеэкономической деятельности принадлежала государству. Согласно декрету Совета народных комиссаров от 22 апреля 1918 года, государство, в централизованном порядке управляло внешнеэкономической деятельностью как частью народнохозяйственного комплекса через созданные для этих целей органы;

· определяло, какие организации и в каких отраслях могут осуществлять операции по внешнеэкономическим связям;

· на основе экспортно-импортного плана устанавливало, что и в каких количествах может быть вывезено из страны и что ввезено;

· непосредственно регулировало ввоз, вывоз и операции внешнеторговых организаций посредством системы лицензий и контрактов.

В период НЭПа, действовавшего с 1921 по 1928-29 гг., когда допускалась частная собственность и мелкотоварная собственность, некоторые служащие государственного и партийного аппарата надеялись на отмену государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность и на допущение к внешнеэкономической деятельности частных предприятий и региональных органов власти. Были даже сделаны некоторые, пусть и несущественные шаги, в сторону децентрализации внешнеэкономической власти. Однако в 30е годы почти все сторонники таких взглядов были репрессированы, а принцип государственной монополии приобрел господствующий характер. Проанализировав советский этап, нельзя не прийти к выводу, что государственное регулирование внешнеэкономической деятельности на советском этапе было крайне неэффективно, поэтому период перестройки повлёк за собой серьёзные изменения в этой сфере деятельности.

Неэффективность советской экономической модели, в том числе и во внешнеэкономической деятельности, привело к необходимости реформ.

Государственное регулирование ВЭД находится под воздействием двух подходов во внешнеэкономической политике: либерализма и протекционизма.

Либерализм (фритредерство) - свобода принятия решений по вопросам внешней торговли отечественными предпринимателями, неограниченный доступ зарубежных товаров на внутренний рынок.

Протекционизм - целевое вмешательство государства во ВЭД, наложение различных ограничений по отношению к импортируемым товарам с целью поддержки национального производства их аналогов.

Во всех странах оба этих подхода существуют одновременно, различно только их соотношение, преобладание одного или другого, сто определяется совокупностью внутренних и внешних факторов.

Государственное регулирование ВЭД обладает своей спецификой по сравнению с регулированием других сфер национальной экономики. Эта специфика обусловлена необходимостью каждого государства считаться с международными нормами и принципами мировой торговли. Любое государство при регулировании ВЭД с целью своего развития, повышения конкурентоспособности своей экономики, реализации своих национальных интересов не должно ущемлять интересы других стран и обязано действовать в рамках тех правил, которые выработаны международными организациями (ГАТТ/ВТО, ЮНКТАД, ВТаО).

Таким образом, границы государственного регулирования ВЭД определяются, с одной стороны, потребностью расширения национального экспорта и развития форм международной кооперации, с другой - правилами международных организаций.

2. Структура государственного регулирования ВЭД в России

Высшие органы государственной власти. Высший уровень ВЭД сосредоточен в главных органах российской государственной власти. Это Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, федеральные органы исполнительной и судебной власти.

На этом уровне издаются основные нормативные акты, формирующие внутрироссийские организационно - правовые и экономические условия, правила осуществления ВЭД, обязательные для всех физических и юридических лиц на территории страны.

Деятельность государственной власти также имеет внешнюю направленность, призванную обеспечить благоприятные международные условия для работы российских участников ВЭД на зарубежных рынках на основе РНБ и недискриминации во взаимной торговле, а также защиту российских участников ВЭД от недобросовестной иностранной конкуренции путем заключения дву- и многосторонних договоров и установления контроля за их соблюдением, участием России в международных экономических организациях, товарных соглашениях и т.д.

Президент РФ как глава государства определяет основные направления государственной ВЭ политики и осуществляет иные полномочия в сфере ВЭД. Президенту подчинены его уполномоченные в 7 федеральных округах РФ.

На основании указов Президента РФ были образованы комиссии по экспортному контролю РФ и по вопросам военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами.

Федеральное Собрание РФ, состоящее из Совета Федерации и Госдумы, разрабатывает и принимает федеральные законы, в том числе относящиеся к сфере ВЭД, которые подписывает Президент РФ.

Правительство РФ:

Разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;

Осуществляет общее руководство таможенным делом;

Осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;

Руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях с иностранными государствами;

Осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере ВЭД, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества.

Правительственные акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства, а акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера - в форме распоряжений правительства.

Отраслевые органы. Различные направления ВЭД подведомственны нескольким федеральным органам исполнительной власти в пределах их компетенции, установленной Президентом РФ и Правительством.

В соответствии со сложившейся системой управления ВЭ комплексом России, должен существовать орган, на который Правительством РФ непосредственно возлагается координация и регулирование ВЭД страны. До 1998 г. таким органом было МВЭСиТ, затем - Министерство торговли, с мая 2000 г. - Министерство экономического развития и торговли, ныне - Минэкономразвития .

Минэкономразвития объединяет функции упраздненных Минторга, Минэкономики РФ, Министерства по делам СНГ.

Главной задачей Минэкономразвития РФ является координация и регулирование внешнеторговой деятельности в соответствии с решениями высших органов государственной власти РФ, разработка совместно с другими федеральными органами исполнительной власти предложений по проведению единой государственной внешнеторговой политики и обеспечение ее реализации.

Минэкономразвития России разрабатывает предложения по реализации механизма государственной поддержки промышленного экспорта, в том числе и в рамках региональных программ, защищает экономические интересы России, ее субъектов, участников ВЭД на внешнем рынке, а также защищает интересы отечественных товаропроизводителей и потребителей от недобросовестной иностранной конкуренции.

3. Сущность и структура системы государственного регулирования внешнеэкономических связей

Государственное регулирование внешнеэкономических связей - это система хозяйственно-политических мер, осуществляемых государственными органами по углублению и расширению участия страны в международном разделении труда с целью повышения эффективности общественного производства и оптимизации структуры потребления. Оно является составной частью механизма воспроизводства национального экономического потенциала и представляет собой один из основных объектов государственного регулирования национальной экономики наряду с воспроизводственной, технологической, отраслевой и территориальной ее структурой, научно-техническим прогрессом, социальными отношениями, окружающей средой и др. Глобальные цели государственного регулирования внешнеэкономических связей конкретизируются в зависимости от остроты конкретных проблем, возникающих в хозяйственной и социальной сферах.

Это, например, преодоление кризиса экономики, необходимость структурной перестройки производственного потенциала, защита отечественного производителя, увеличение занятости, оздоровление платежного баланса, борьба с инфляцией и т.д. Достижение поставленных целей и определяет конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования внешнеэкономических связей. Существенное влияние при этом оказывает внутри - и внешнеэкономические установки государства, интегральный вектор интересов субъектов внешнеэкономической деятельности. Государственное регулирование внешнеэкономических связей осуществляется при помощи административных, денежных, кредитных, бюджетных средств, а также политики в государственном секторе экономики. Сущность государственного регулирования внешнеэкономических связей заключается в приведении системы внешнеэкономических отношений в такое состояние, которое обеспечивало бы оптимальную реализацию государственных, коллективных и личных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности в конкретном временном периоде и на перспективу на основе права, общепризнанных международных норм и правил. Механизм регулирования международных экономических связей представляет собой определенную систему принципов, инструментов и методов управления отношениями, в которые вступают субъекты внешнеэкономической деятельности. Эта система включает три основных блока: принципы управления; совокупность конкретных методов и инструментов регулирования; институционно-правовые структуры.

Принципы управления внешнеэкономическими связями характеризуют подход к международным экономическим отношениям. Различают два главных принципа международного сотрудничества, которые определяют характер и формы регулирования внешнеэкономических связей: протекционизм и свобода торговли.

Совокупность конкретных экономических методов и инструментов государственного регулирования включает: таможенные тарифы; экспортные и импортные квоты и лицензии; субсидии; валютные курсы; систему установления цен на экспортно-импортные товары. Институционно-правовые структуры составляют: различные международные и национальные акты, договора, соглашения, нормы, правила, обычаи и т.д., которые регулируют порядок осуществления международного экономического сотрудничества. Эффективность механизма регулирования внешнеэкономических связей может быть оценена с помощью следующих критериев:

Эффективность использования и распределения имеющихся национальных экономических ресурсов с точки зрения обеспечения потребления товаров и услуг населением страны;

Влияние системы регулирования на рост экономического потенциала, привлечение инвестиций;

Обеспечение занятости населения;

Распределение доходов между субъектами внешнеэкономической деятельности как на международном, так и на национальном уровне;

Стабильность цен;

Качество жизни в обществе;

Экономическая безопасность страны.

Механизм регулирования международных экономических отношений состоит из двух взаимосвязанных элементов: национального и международного. Поэтому механизм государственного регулирования внешнеэкономических связей находится под определенным влиянием международных рычагов и инструментов. Тяжесть этого влияния зависит от степени интеграции национального воспроизводственного потенциала в мирохозяйственные связи, места и роли национальной экономики в мировом хозяйстве. Рассматривая государственное регулирование как определенную систему, при изучении ее структуры целесообразно выделить четыре основных элемента. Важнейшим элементом, определяющим эффективность функционирования всей системы, является выработка и реализация внешнеэкономической политики. В основе внешнеэкономической политики стран-участниц международного разделения труда лежит перманентный (постоянный, непрерывный) процесс сложного приспособления структур национальных экономик (отраслевой, технологической, организационной и т.д.) к более динамичной по своей природе структуре мирового хозяйства .

Основной двуединой задачей, на решение которой должна быть направлена современная внешнеэкономическая политика Украины, является проникновение на мировые рынки и адаптация национальной экономики в мировую экономику. Для этого необходимо:

Сформировать собственный экспортный потенциал, способный предложить конкурентоспособные товары, услуги и технологии;

Улучшить структуру и пропорции внешнеэкономического обмена за счет импорто-замещения, увеличения части наукоемких товаров и услуг в экспорте;

Переходить к прогрессивным формам международного сотрудничества.

Реализация основной задачи создаст благоприятные условия для развития экономики Украины, укрепления ее международных позиций.

“Технологическим” элементом системы регулирования внешнеэкономических связей являются экономические инструменты. В зависимости от способа действия они могут быть подразделены на инструменты прямого и непрямого действия. К инструментам прямого действия относятся: целевые государственные затраты (например, на создание инфраструктуры в свободной экономической зоне); непосредственный контроль государства за внешнеэкономическими процессами (регулирование количественных объемов экспорта-импорта, установление валютных курсов, регулирование цен на экспорт-импорт и т.д.); законодательное регулирование. Инструменты непрямого действия влияют на стоимостные пропорции народного хозяйства. Например, через величину налогов можно влиять на объемы производства и платежеспособность населения; рост процентной ставки в сбербанке стимулирует рост сбережений, ведет к росту объема отложенного спроса; девальвация национальной валюты создает интерес в экспорте товаров . В качестве инструментов регулирования государство обычно использует следующие экономические категории:

Экспортная лицензия - документ, контролирующий вывоз из страны товаров, услуг и объектов, представляющих стратегическую, историческую или культурную ценность. Она выдается в форме разрешения, подписанного специальными правительственными органами;

Экспортная субсидия - дотация производителю или продавцу экспортного товара, возмещающая часть его издержек производства или обращения и повышающая конкурентоспособность товара на внешнем рынке. Экспортная субсидия - одна из форм стимулирования развития экспорта, предоставляется в различных формах. Среди них наиболее распространены: прямое финансирование НИОКР при разработке конкурентоспособных экспортных товаров, финансирование модернизации производства, снижение налогообложения экспортного производства, включая введение повышенных норм амортизации, финансирование маркетинговых исследований, предоставление благоприятных кредитов на развитие экспортного производства, гарантирование экспортных кредитов и т.д.

Экспортные премии - экономические рычаги финансового и ценового характера, используемые государством (а также монополиями, предприятиями, организациями и фирмами) для поощрения вывоза определенных видов продукции и предоставления услуг иностранным партнерам. Они используются для расширения экспорта, овладения внешними рынками, создают благоприятные ценовые условия для реализации товаров на зарубежных рынках. Обычно экспортные премии выступают в форме полного или частичного освобождения фирм-экспортеров от уплаты тех или иных налогов, импортных пошлин, возврата акцизных сборов или в виде прямого субсидирования экспорта.

Импортная квота - это нетарифные количественные (стоимостный или натуральный) способы ограничения ввоза определенных товаров. Они устанавливаются с целью защиты национального товаропроизводителя или уменьшения импорта для улучшения платежного баланса страны.

Добровольное ограничение экспорта - своеобразный аналог импортных квот, один из методов государственного регулирования внешней торговли. Он означает обязательство одного из партнеров по внешнеэкономическим связям ограничить или, по крайней мере, не расширять объем экспорта. Обязательство может быть принято в результате официального или неофициального соглашения об установлении квот на экспорт товаров. Часто добровольное ограничение экспорта вызывается угрозой страны-контрагента применить санкции или является уступкой в обмен на экономическую, техническую или военную помощь.

Антидемпинговая пошлина. Валютный демпинг-экспорт товаров по ценам ниже мировых, что становится возможным вследствие падения курса национальной валюты в большей степени, чем уменьшается ее покупательная способность внутри страны. Экспортеры, приобретая в стране товары по низким ценам, реализуют их на внешнем рынке за более твердую валюту, которую затем обменивают по заниженному курсу на национальную валюту, получая вследствие этого большую прибыль за счет курсовой разницы. Антидемпинговая пошлина - это дополнительная импортная пошлина, которой облагаются товары, экспортируемые по ценам ниже “нормальных” цен мирового рынка или внутренних цен импортирующей страны. В ряде стран, в т.ч. и на Украине, законодательством установлены предельные отклонения от нормальных цен, превышение которых признается демпингом. Инструментом регулирования экспорта-импорта являются также акциз и налог на добавленную стоимость. Акциз - одна из разновидностей косвенных налогов, связанных с движением товаров, а не доходов физических и юридических лиц. Плательщиком акциза выступает потребитель при покупке облагаемых акцизом товаров (табак, спиртные напитки, автомобили и др.). Взимание акциза ведет к росту цен на импортируемые товары и повышает конкурентоспособность аналогичных товаров отечественного производства. Аналогичный механизм влияния на импорт налога на добавленную стоимость, который в этом случае представляет собой налог с части стоимости реализованных внутри страны продукции и услуг, добавленной в обращении. Добавленная стоимость исчисляется как доход (выручка) от реализации продукции или услуг за вычетом материальных затрат . Льготы и привилегии предприятиям с иностранными инвестициями заключаются в следующем. Имущество иностранных инвесторов, ввозимое в качестве вклада в уставной фонд этих предприятий, предназначенное для собственного материального производства и собственных нужд иностранных работников, не облагается таможенными пошлинами.

Валютная выручка таких предприятий от экспорта продукции собственного производства остается полностью в их распоряжении.

Гарантирование экспортных кредитов - выдача гарантии государством, коммерческими банками по обязательствам клиентов перед зарубежными партнерами. Основная их цель - страхование покупателя от убытков, вызванных нарушением продавцом своих обязательств. Государство также может выступить гарантом по возврату кредитов, получаемых отечественными организациями от иностранных кредитов.

Важнейшим элементом системы государственного регулирования внешнеэкономических связей являются различные стандарты и технические нормы.

Международные стандарты - рекомендации международных специализированных организаций, устанавливающие общие для однородных товаров, производимых в разных странах, требования к этим товарам или процессам их производства либо использования.

В отличие от национальных стандартов международные не носят обязательного характера для их использования, однако применение международных стандартов повышает конкурентоспособность товаров на мировых рынках. Международные стандарты разрабатываются и рекомендуются к применению, в частности, Международной организацией по стандартизации ООН, а также большим количеством других специализированных организацией. Международные стандарты увязывают входные и выходные параметры изделий разных производителей, призванных работать в едином комплексе .

Соответствие продуктов международного обмена определенным стандартам и техническим требованиям подтверждается посредством сертификата. Сертификация бывает трех видов: самосертификация (проводимая самим изготовителем); осуществляемая потребителем; проводимая третьей стороной (специализированной организацией, независимой от изготовителя и потребителя). Государство может влиять на потоки экспортно-импортных товаров, устанавливая соответствующие сертификатные требования.

Валютно-финансовое регулирование внешнеэкономических связей государство осуществляет через выработку и реализацию валютной политики. Валютная политика - это комплекс мер экономического, правового и организационного характера, проводимых государственными органами, центральными финансовыми учреждениями и национальными (государственными) банками, а также международными валютно-финансовыми организациями в области валютно-кредитных отношений. Валютная политика государства является составной частью его внешнеэкономической политики, важным средством, содействующим включению экономики страны в мировое хозяйство. ФТС России , подчиненная непосредственно Правительству РФ, осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями. Это центральный правоохранительный орган в сфере ВЭД, участвующий в разработке и реализации таможенной политики страны. В соответствии с этим, ФТС России:

Обеспечивает в пределах своей компетенции экономическую безопасность, защищает экономические интересы России;

Обеспечивает соблюдение законодательства, ведет борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;

Применяет средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений, взимает таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

Осуществляет и совершенствует таможенный контроль и таможенное оформление, создает условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу РФ;

Ведет таможенную статистику ВТ и ТН ВЭД;

Содействует осуществлению мер по защите государственной безопасности. Общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека. Защите животных и растений, охране окружающей среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;

Обеспечивает выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляет сотрудничество с таможенными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

Выполняет другие функции в организации таможенного дела.

Определенное значение в регулировании и управлении ВЭД имеют Минфин, Минтранс, Минс/х, Минобороны, МИД РФ, Федеральная налоговая служба, другие федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти, например, ФСБ.

ЦБ РФ (Банк России) - главный банк страны, находящийся в федеральной собственности. Он независим от распорядительных и исполнительных органов государственной власти и в своей деятельности руководствуется законом о ЦБ и др. законодательными актами РФ. Его основные задачи:

Регулирование денежного обращения;

Обеспечение устойчивости рубля;

Проведение единой федеральной денежно-кредитной политики;

Организация расчетов и кассового обслуживания;

Защита интересов вкладчиков банков;

Надзор за деятельностью кб и других кредитных учреждений;

Осуществление операций по ВЭД.

ВЭД Банка России сводится к тому, что он представляет интересы страны в ЦБ других стран, международных банках и иных международных финансово-кредитных организациях при условии осуществления сотрудничества на уровне ЦБ, выдает лицензии на осуществление валютных операций кб и на открытие представительств иностранных банков и иных финансово-кредитных учреждений на территории России.

ЦБ РФ управляет официальными золотовалютными резервами страны, определяет и публикует валютный курс рубля к денежным единицам других государств. Банк России вправе осуществлять любые операции в валюте РФ, соответствующие российскому законодательству и принятые в международной банковской практике, и за границей РФ.

Территориальные (региональные) органы. Минэкономразвития руководит деятельностью своих территориальных органов (управления уполномоченных и их представительства) в федеральных округах, отдельных регионах и субъектах РФ.

Региональные таможенные службы РФ (РТУ) являются промежуточным звеном между ФТС и таможнями. РТУ входят в единую систему таможенных органов России и осуществляют оперативное руководство таможенным делом на территории подведомственных регионов под непосредственным руководством ФТС РФ.

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) -- совокупность организационно-экономических, производственно-хозяйственных и оперативно-коммерческих функций предприятий, ориентированных на мировой рынок, с учётом избранной внешнеэкономической стратегии, форм и методов работы на зарубежных рынках.

В соответствии с законодательством РФ под определением внешнеэкономическая деятельность понимается внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них).

ВЭД осуществляется на уровне производственных структур (фирм, организаций, предприятий, объединений и т. д.) с полной самостоятельностью в выборе внешнего рынка и иностранного партнёра, номенклатуры и ассортиментных позиций товара для экспортно-импортной сделки, в определении цены и стоимости договора, объёма и сроков поставки и является частью их производственно-коммерческой деятельности как с внутренними, так и с зарубежными партнёрами.

ВЭД относится к рыночной сфере, базируется на критериях предпринимательской деятельности, структурной связи с производством и отличается правовой автономностью и экономической, а также юридической независимостью от отраслевой ведомственной опеки.

4. Понятие и сущность государственного регулирования ВЭД, его цели и функции

Многообразная ВЭД осуществляется государственными, производственно - коммерческими и общественными структурами, которые в совокупности составляют внешнеэкономический комплекс страны.

Организационное построение современной ВЭД во всероссийском масштабе складывается из следующих звеньев - субъектов ВЭД.:

Государственные органы (федеральные, региональные, субъектов РФ), а также некоторые муниципальные органы, ведающие теми или иными вопросами ВЭД.

Хозяйствующие субъекты (юридические и физические лица), включая специализированные внешнеэкономические организации, производственные предприятия и другие коммерческие организации, осуществляющие ВЭД.

Негосударственные (общественные) организации, содействующие развитию ВЭД.

Заграничные государственные учреждения и организации, занимающиеся торгово-экономическими вопросами, а также представительства, филиалы, дочерние и смешанные компании российских коммерческих и общественных организаций в зарубежных странах.
Необходимость и возможность эффективного государственного регулирования ВЭД установлены в экономической теории и подтверждены практикой ведения бизнеса, что особенно ярко прослеживается в бизнес - среде промышленно развитых стран (ПРС) и НИС.

Государственное регулирование ВЭД представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, призванных совершенствовать ВЭД в интересах национальной экономики.

Целью регулирования является стабилизация и приспособление внешнеэкономического комплекса страны к изменившимся условиям МРТ, мирового рынка и форм международного сотрудничества, решения национальных стратегических и тактических задач.

Функцией государственного регулирования ВЭД является разработка концепций ВЭД, под которыми понимается общий замысел развития ВЭД, включающей определение целей развития, задач, направлений достижения результатов и эффективности внешнеэкономического комплекса.

Принципы государственного регулирования ВЭД в РФ следующие:

Защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей товаров и услуг;

Единство системы государственного регулирования ВЭД;

Единство таможенной территории РФ;

Приоритет экономических мер регулирования (экономические меры воздействуют на экономические процессы через экономические интересы их участников, например, установление таможенных пошлин, акцизов, ставка рефинансирования, валютный курс и др. Административные меры - меры прямого ограничения экспорта или импорта, например, установление квот, лицензии, эмбарго);

Равенство всех участников ВЭД и их недискриминация;

Взаимность в отношении другого государства (группы государств);

Исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во ВЭД, нанесения ущерба ее участникам и экономике страны в целом;

Обеспечение выполнения обязательство РФ по ее международным договорам и осуществление вытекающих из этих договоров прав РФ;

Выбор мер государственного регулирования по принципу достаточности;

Гласность в разработке, принятии и применении мер регулирования ВЭД;

Обеспечение обороны страны и безопасности государства;

Обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц;

Единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории РФ.

Вне зависимости от национального происхождения цели и функции регулирования ВЭД могут быть классифицированы исходя из оценки одного из важнейших рисков международного бизнеса - риска потери собственности. В соответствии с этим, государственное регулирование ВЭД можно классифицировать следующим образом:

Недискриминационное воздействие:

Стимулирование руководства иностранных компаний иметь в составе топ - менеджеров международной компании определенную долю граждан принимающей страны;

Побуждение международной компании к принятию такой системы регистрации и трансфертного ценообразования, при которой основные налоги платятся в принимающей стране;

Требование к международной компании инвестировать в социально - экономическую инфраструктуру принимающей страны;

Требование к международной компании включать в технологический процесс не менее определенной (по стоимости товара) доли узлов и комплектующих, произведенных в принимающей стране, т.е. требование о локальном контенте;

Проволочки с конвертацией местной валюты в твердую валюту;

Требование к традиционно экспортирующим компаниям принимающей стороны установить цены внутреннего рынка на грани минимально допустимой рентабельности производства с целью субсидировать национальное потребление и содействовать внутринациональному инвестированию.

Дискриминационное вмешательство:

Ограничение доли иностранного капитала в СП (АО), учреждаемых в принимающей стране;

Введение спецналогов и спецтарифов (например, на коммунальные услуги) для иностранных и смешанных компаний в принимающей стране;

Создание затруднений в работе (путем назначения различных инспекций, юридических разбирательств) для тех международных компаний, действия которых не соответствуют государственной социально- экономической политике принимающей страны;

Содействие (обычно негласное) бойкоту товаров международных компаний, осуществляемому политическими силами принимающей страны.

Дискриминационные санкции:

Скрытая экспроприация части производственной собственности международной компании в принимающей стране (например, посредством директивно заданной нормы реинвестирования);

Введение спецналогов или особых платежей на производственную или маркетинговую деятельность международной компании на территории принимающей страны в целях замедления продаж и реализации прибыли компании (за счет роста издержек и, следовательно, цен на производимые товары или услуги);

Применение к международной компании крупных санкций (штрафы, компенсация) за совершенные в прошлом нарушения (часто только что принятых законов, т.е. несоблюдение принципа «закон обратной силы не имеет»).

Отчуждение собственности. Это относительно экзотичный способ государственного вмешательства в международный бизнес, однако в последнее время активно проводится в Венесуэле, где прошла масштабная национализация. - конфискация - отчуждение иностранной собственности правительством принимающей стороны без какой-либо компенсации в пользу бывшего собственника (международной компании);

Экспроприация - отчуждение иностранной собственности правительством принимающей страны с выплатой определенной компенсации в пользу бывшего собственника, осуществляемой в виде принудительной продажи активов международной компании правительству принимающей страны по цене, назначаемой этим же правительством. В результате эта компенсация обычно оказывается меньше истинной стоимости отчуждаемой собственности;

Национализация - отчуждение иностранной собственности правительством принимающей страны с целью дальнейшего управления этой собственностью государственными органами. Под национализацию обычно попадают не отдельные компании, а целые отрасли, чаще всего, проблемные или стратегически важные для национальной безопасности. Часто сопровождается компенсацией, механизм которой бывает схож с экспроприацией;

Доместиация - отчуждение иностранной собственности правительством принимающей страны в пользу национальных компаний, проводимое как единовременно, так и путем постепенной передачи иностранных активов национальным компаниям.

5. Основные направления государства в регулировании внешнеэкономической деятельности

С целью повышения эффективности функционирования внешнеэкономического комплекса необходимо развитие системы и принципов государственного регулирования внешнеэкономических связей в соответствии с курсом государства на поддержку реального сектора экономики. Оно включает ряд основных направлений:

Во-первых, о выработке и реализации целостной экспортной политики России, включая вопросы оптимизации топливно-сырьевого экспорта, поддержки экспорта готовых изделий и услуг (как традиционных, так и прогрессивных их видов, включая экспорт технологий и ноу-хау). Большую роль в развитии промышленного экспорта должна сыграть Концепция промышленной политики с экспортной ориентацией на период до 2005 г.;

Во-вторых, об улучшении доступа российских товаров на внешние рынки, имея в виду обеспечение благоприятных торгово-политических и правовых условий для российских участников внешнеэкономических связей и их равноправное участие в мировой торговле, усиление роли государства в снятии необоснованных ограничений и создание более благоприятных условий для продвижения российских товаров на внешние рынки;

В-третьих, о защите внутреннего рынка, исходя из общепринятых международных норм и правил, с использованием всего арсенала предусмотренных российским законодательством инструментов. При этом введение дополнительных мер по упорядочению доступа импортных товаров на российский рынок не должно стать орудием необоснованного протекционизма. Они должны быть направлены, в первую очередь, на защиту конкурентоспособных и перспективных отечественных производств. Реализация указанных направлений должна сопровождаться усилением контроля за осуществлением внешнеторговой деятельности;

В-четвертых, о формировании международных региональных приоритетов внешнеэкономической политики.

Основные цели государственного регулирования внешнеэкономической деятельности состоят в следующем :

Использование внешнеэкономических связей для ускорения создания в России рыночной экономики;

Содействие повышению производительности труда и качества национальной продукции путем приобретения лицензий и патентов, закупок новых технологий, качественных комплектующих, сырья и материалов, включения российских предприятий в мировую конкуренцию;

Создание условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания государственного, организационного, финансового, информационного содействия;

Защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка;

Создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями.

6. Органы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность в России и организации, содействующие внешнеэкономической деятельности

Большое внимание управлению и регулированию внешнеэкономических связей уделяют: правительственные органы, государственный аппарат, негосударственные отечественные и международные организации.

Энергичному и быстрому воздействию на регулирование различных форм ВЭД способствуют указы Президента. В соответствии с законодательством Президент РФ выполняет следующие функции: общее руководство государственной внешнеэкономической политикой (в частности, подписывает законы и издает указы по ключевым ее направлениям); подписывает международные соглашения; представляет Россию на соответствующих международных форумах; регулирует военно-техническое сотрудничество; определяет условия экспорта драгоценных камней, металлов, расщепляющих материалов.

Высшими органами, осуществляющими государственное регулирование ВЭД, являются Совет Федерации и Государственная Дума, которые вправе принимать, изменять, отменять законы, регулирующие внешнюю торговлю, совместное предпринимательство и другие формы внешнеэкономического сотрудничества и взаимодействия .

Общее руководство внешнеэкономической деятельностью осуществляет Правительство на основе принятия нормативных актов управления по вопросам ВЭД, координации деятельности министерств и ведомств в сфере ВЭД, проведения переговоров и заключения межправительственных договоров.

Министерство финансов РФ регулирует кредитно-денежную сферу, по соглашению с другими ведомствами вносит в правительство предложения об изменении ставок импортных и экспортных таможенных пошлин. Оно регулирует систему налогообложения, в том числе при осуществлении ВЭД, определяет методические основы разработки платежного баланса.

Центральным специальным государственным органом регулирования ВЭД является Министерство торговли РФ. На Министерство торговли возложены такие регулирующие функции:

выработка стратегии внешнеэкономической политики и обеспечение ее проведения всеми субъектами ВЭД на основе координации их действий в соответствии с международными договорами;

разработка единой валютной, кредитной, ценовой политики;

осуществление контроля за соблюдением всеми субъектами ВЭД законов и условий международных договоров;

сотрудничество с различными международными и межправительственными комиссиями по вопросам развития и регулирования ВЭД;

подготовка и заключение внешнеторговых договоров и соглашений с разными странами;

координация и согласование внешнеэкономической деятельности с Министерством экономики, Министерством финансов и другими министерствами и ведомствами;

осуществление мер нетарифного регулирования ВЭД.

Важная роль в регулировании ВЭД принадлежит Центральному банку, который заключает межбанковские соглашения, представляет интересы государства в отношениях с национальными или центральными банками других государств, международными банками и другими финансово-кредитными учреждениями. К основным функциям Центробанка относятся: проведение всех видов валютных операций, разработка сферы и системы обращения в стране иностранной валюты и ценных бумаг, издание нормативных актов, регулирование курса, выдача лицензий банкам на осуществление валютных операций.

Государственный комитет РФ по науке и технологиям призван контролировать и координировать международное научно-техническое сотрудничество, финансирование международных проектов, принимать участие в подготовке и подписании соответствующих межправительственных соглашений, в совершенствовании законодательной базы международных научно-технических связей.

Из негосударственных организаций наибольшее воздействие на развитие и осуществление ВЭД оказывают торгово-промышленные палаты. Торгово-промышленная палата является негосударственной некоммерческой общественной организацией, объединяющей предприятия и предпринимателей, она является юридическим лицом, она создается в целях содействия развитию экономики страны, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, формированию современно промышленной и торговой инфраструктуры; всемирному развитию всех видов предпринимательства, торговых и научно-технических связей с зарубежными странами.

Торгово-промышленные палаты выполняют следующие задачи :

оказание помощи предпринимателям и предприятиям;

организация взаимодействия между субъектами предпринимательской деятельности и с государством;

содействие развитию системы образования и подготовки кадров для предпринимательской деятельности;

оказание предпринимателям, их объединениям, союзам, ассоциациям информационных услуг;

содействие развитию экспорта товаров и услуг, оказание технической помощи субъектам предпринимательской деятельности в проведении операций на внешнем рынке;

принятие мер к недопущению и пересечению недобросовестной конкуренции, неделового партнерства;

содействие регулированию споров, возникающих между предприятиями, предпринимателями;

предоставление услуг для осуществления коммерческой деятельности иностранных фирм и организаций.

Международный коммерческий арбитражный суд рассматривает и выносит решения по спорам, возникающим при осуществлении внешней торговли, а так же экономических, научных, технических отношений между фирмами, организациями разных стран.

Морская арбитражная комиссия занята регулированием конфликтов, возникающих из отношений по фрахтованию судов, морскому страхованию, спасению получивших повреждение судов.

Банк внешней торговли России осуществляет все виды операций по внешнеторговым расчетам внутри страны и за рубежом: экспортно-импортные расчеты, кредитование, операции с ценными бумагами, открытие и ведение счетов, как в валюте, так и в рублях, гарантийные операции, а также предоставление консультационных услуг.

Экспортно-импортный банк РФ призван предоставлять долгосрочные кредиты российским экспортерам, кредитовать предприятия, способные выпускать экспортную продукцию, страховать кредиты.

Государственный таможенный комитет РФ (ГТК) непосредственно подчинен Президенту РФ и выполняет следующие функции :

контроль за пересечением Государственной границы РФ гражданами и грузами, декларирование соответствующих грузов и имущества;

участие в изменениях ставок таможенных пошлин и размеров таможенных сборов;

формирование доходной части федерального бюджета РФ посредством взимания таможенных пошлин, сборов, штрафов, конфискации грузов, финансовых средств и имущества граждан;

защита экономических и иных интересов России через борьбу с незаконным вывозом грузов, ценностей и прочего из России и через предотвращение незаконного ввоза в страну оружия, вредных отходов и т.д.;

ведение таможенной статистики;

участие в валютном и экспортном контроле;

участие в разработке таможенного законодательства и таможенной политики РФ, обеспечение реализации последней.

Правительственные органы занимаются регулированием и реализацией ВЭД. В настоящее время в мире создано большое число международных организаций, осуществляющих регулирование разнообразных аспектов взаимодействия участников ВЭД из разных стран .

При этом важно учесть, что большинство стран мира используют в своей практике основные правила, положения, различные нормативы и регламенты, выработанные этими международными организациями с целью развития международного экономического сотрудничества.

Федеральная служба по валютному и экспортному контролю (ВЭК) подчиняется непосредственно Президенту РФ. К ее важнейшим задачам относятся : межведомственный контроль за соблюдением всеми участниками ВЭД законодательства в сфере валютного и экспортного контроля; аудиторская проверка отдельных участников ВЭД; координация действий федеральных и региональных органов регулирования ВЭД в России; содействие в создании единой российской информационной системы по валютному и экспортному контролю; анализ эффективности и разработка мероприятий по совершенствованию системы валютного контроля РФ.

7. Значение внешнеэкономических связей для экономики России

ВЭД представляет собой совокупность методов и средств торгово-экономического, научно-технического сотрудничества, валютно-финансовых и кредитных отношений с зарубежными странами . Главной причиной возникновения и развития ВЭС между странами является международное разделение труда. Основные направления развития ВЭС в современных условиях: восстановление и развитие экспортного потенциала страны; использование иностранных кредитов для технического переоснащения; повышение конкурентоспособности российских товаров на внешнем рынке на основе модернизации производства; изменение структуры импорта за счет увеличения удельного веса продукции промышленного производства в форме высокоточных технологий; обеспечение экономической безопасности страны за счет совершенствования экспорта и импорта. Переход к открытой рыночной экономике требует преобразований во внешнеэкономической сфере с тем, чтобы обеспечить включение России в мировое хозяйство.

В современных условиях интеграция экономической жизни идет по многим направлениям, таким как:

обмен средствами производства, технологиями, информационными структурами;

развитие торговли;

рост обмена научно-техническими знаниями;

международную миграцию рабочей силы.

В современных условиях происходит качественное обновление технологической базы производства за счет:

внедрения ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий;

изменения структуры производства и потребления;

использование экспорта научно-технической информации научно-технических услуг.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 n 146-ФЗ (принят государственной думой 1 ноября 2001 года) (одобрен советом федерации 14 ноября 2001 года).

2. Таможенный кодекс российской федерации (ред. От 30.06.2002) (утв. Вс РФ 18.06.1993 n 5221-1).

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 n 145-фз (ред. от 24.07.2002) (принят государственной думой 17 июля 1998 года) (одобрен советом федерации 17 июля 1998 года).

4. Федеральный закон от 13.10.1995 N 157-ФЗ (ред. от 10.02.99) О государственном регулировании внешнеторговой деятельности (принят государственной думой 7 июля 1995 года).

Подобные документы

Общее понятие внешнеэкономической деятельности, методы ее тарифного и нетарифного регулирования. Анализ динамики и структуры внешнеторгового оборота Российской Федерации. Современные проблемы регулирования внешнеэкономических связей и пути их решения.

курсовая работа , добавлен 16.12.2012


Понятие государственного регулирования. Направления, формы, методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Методы и инструменты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Влияние этих методов на рынок России.

курсовая работа , добавлен 27.09.2011


Органы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность в Российской Федерации. Основные законодательные акты. Обеспечение условий эффективной интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование.

презентация , добавлен 15.12.2013


Сущность, виды и цель внешнеэкономической деятельности государства. История государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России. Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности. Регулирование ВЭД в Китае и Японии.

курсовая работа , добавлен 11.05.2012


Формы и методы внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Особенности ВЭД Российской Федерации в современных условиях. Анализ развития ВЭД региона. Проблемы государственного регулирования ВЭД в Белгородской области, пути их решения и перспективы развития.

курсовая работа , добавлен 13.12.2014


Понятие, сущность и содержание государственного регулирования внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности в Российской Федерации. Совершенствование структуры экспорта и импорта страны. Целевые индикаторы внешнеэкономической политики до 2020 года.

курсовая работа , добавлен 12.01.2015


Основы политики последовательного развития взаимовыгодного товарообмена. Методы регулирования экспорта и регулирующие органы. Система поддержки экспорта в России. Международный опыт государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

курсовая работа , добавлен 27.01.2014


Механизм государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Зарубежный опыт регулирования ВЭД: США, Великобритания, Япония, Китай. Анализ товарной и географической структуры внешней торговли России и пути их совершенствования.

дипломная работа , добавлен 11.11.2011


Система правового регулирования международных экономических отношений. Особенности модернизации российского права. Участие Российской Федерации в Таможенном союзе. Лицензирование как способ государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

дипломная работа , добавлен 06.11.2014


Механизм государственного регулирования ВЭД и его элементы, их роль и значение. Современные тенденции таможенного регулирования ВЭД. Границы и условия эффективного применения тарифных и нетарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельности.