Увольнение без объяснения причин статья 278. Уволен без объяснения причины

В декабре 2001 года был принят Трудовой кодекс РФ, содержащий основные гарантии и особенности регулирования трудового режима работников. В частности, одним из основных вопросов является увольнение и правильное оформление надлежащих для осуществления процедуры документов. Закреплены все нюансы данного вопроса в статьях , и ТК РФ.

Несоблюдение данных норм может дать возможность бывшему сотруднику обжаловать увольнение в судебном порядке или через прокурора.

Является неким дополнением, содержащим в основе те возможности, которыми можно воспользоваться для расторжения договора без объяснения причин с руководителем.

Юридические особенности

Имеет название «Дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации» . Даже из названия можно увидеть, что руководители предприятий и иных организаций могут быть уволены по более обширному списку причин, чем обычные рядовые сотрудники.

Увольнение представляет собой прекращение трудовых отношений между сотрудником организации, на основании которого он не обязан далее выполнять свои служебные обязанности. С работодателя снимается обязанность выплачивать ему денежное вознаграждение .

В статье 77 Трудового кодекса РФ описаны причины, по которым могут быть расторгнуты любые трудовые отношения :

• взаимное соглашение обоих сторон;
• законченный срок заключенного трудового договора;
• расторжение договора по инициативе работодателя или самого работника;
• перевод на другое место по его согласию или просьбе;
• по иным причинам, которые не зависят от желания любой из сторон.

Увольнение должно оформляться по правилам, установленным федеральным и региональным законодательством, поскольку несоответствие будет считаться административным правонарушением, ведущим к назначению штрафа до 50 000 рублей.

Позволяет уволить без объяснения причин любого руководителя организации , работающей в ней на основании заключенного и действующего трудового договора, если совет директоров, акционеры или учредители приняли подобное решение на своем общем собрании, а данные об этом обязательно были правильно занесены в протокол.

Основания для использования

Четко указывается, что с использованием данной статьи расторгнуть отношения можно исключительно с руководителем организации . В ряде отдельных случаев, пострадать могут его заместители и главный бухгалтер . Перечень оснований, в которых статья может использоваться:

1. Увольнение в связи с отстранением от своей должности руководителя организации, по которому арбитражный суд ведет дело о банкротстве.
2. Решение уполномоченного органа предприятия на принятие решений о прекращении с руководителем предприятия, имеющегося трудового договора, в порядке, регламентированным законодательством.

В ряде ситуаций вескими основаниями могут служить нарушения в заработной плате . Также на процесс увольнения могут повлиять другие, установленные Трудовым кодексом РФ, основания. Несмотря на такую расплывчатость данного пункта статьи, предоставленные основания должны быть описаны в грамотных и конкретных формулировках, связанных с осуществлением человека своих трудовых обязанностей.

Регламентированный порядок

Особое внимание следует уделить 2 пункту статьи 278 ТК РФ . Именно в данном абзаце проявляется возможность компетентного и уполномоченного органа или собственника предприятия на увольнение руководителя без объяснения ему каких-либо причин. Однако несмотря на это, подобное решение все равно обязано оформляться с соблюдением абсолютно всех требований процессуального характера .

Пошагово вся процедура может быть оформлена так :

1. Должно быть принято решение руководящего органа предприятия насчет увольнения. Будет ли это совет директоров, собрание акционеров или просто собственников полностью зависит от формы собственности.
2. На собрании уполномоченный человек ведет протокол, где записаны все присутствующие на встрече лица и их устные выступления. Даже само принятие решения должно в обязательном порядке входить в протокол, где указываются фамилии проголосовавших положительно или отрицательно.
3. Также на этом собрании должен быть выбран новый руководитель предприятия. Обязательно формируется особый приказ, по которому старому руководителю надлежит передать все свои полномочия новому человеку, включая имеющуюся документацию и материальные ценности.
4. В последний день работы с уволенным руководителем обязаны произвести полный расчет и выдать трудовую книжку с записью о приказе об увольнении без указания причин. Обязательно указывается в виде ссылки.

Выплаченное пособие в данной ситуации должно быть не меньше, чем 3 заработные платы и другие выплаты , положенные ему согласно официальным локальным документам.

Данный порядок важен, поскольку в ситуации нарушения, прокуратура, суд или инспектор по труду могут обжаловать решение и вернуть человека на место.

Видео, на котором рассказывается об увольнении без объяснения причин.

Законна ли такая процедура

Любое увольнение сотрудника без объяснения причин невозможно , поскольку является прямым нарушением законодательства. предоставляет список причин, по которым работодатель вправе прекратить трудовые отношение с наемным сотрудником :

• закрытие организации;
• сокращение должностей или численности сотрудников;
• смена собственника;
• провал аттестации на занимаемую должность;
• игнорирование или нарушение трудовых обязанностей, положенных ему по контракту;
• прогул без объяснения причин;
• появление на рабочем месте в неадекватном состоянии – после принятия наркотиков или алкоголя;
• грубые нарушения со стороны работника – разглашение секретных сведений, хищение имущества предприятия, нарушение требований охраны труда, приведшие к смерти или получению травм.

Опираясь на одну из предоставленных причин, работодатель вправе произвести процедуру увольнения. Отсутствие их аргументации во время увольнения является веским нарушением, поэтому человек вправе потребовать защиты своих прав.

Разрешается ли использование

Если более четко рассмотреть разные ситуации, то в процедурах увольнения, хотя они и строятся на одних статьях можно увидеть свои нюансы:

1. Увольнение из органов государственной службы без объяснения причин невозможно. Если посмотреть Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ , то там четко заявлено, что уволить без предоставления причин нельзя, хотя там и существует более широкий спектр из них.
2. Руководитель или директор, осуществляющий свою деятельность по трудовому договору, как уже говорилось ранее, является единственным человеком на предприятии, который может быть уволен без предоставления причин.
3. К любому рядовому работнику организации применяются основные принципы Трудового кодекса, поэтому попросту уволить его по своей прихоти работодатель не может. Объяснение причины дает возможность защиты наемного работника.
4. В ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ предоставлен перечень причин, по которым человек может быть уволен с военной службы, поэтому выгнать военнослужащего со своей должности без предоставления на то веской причины невозможно.

Что делать в такой ситуации

Увольнение без предоставления причин является грубейшим нарушением трудового законодательства и основных прав работника. Именно поэтому такое решение с легкостью можно обжаловать, если предпринять следующие шаги :

1. Написать заявление руководителю или учредителю предприятия с просьбой о предоставлении причин прекращения трудовых отношений с пакетом документов, доказывающих это.
2. При наличии в организации профсоюза и участии работника в нем требуется обратиться к ним за защитой своих прав. Данная функция входит в их основные обязанности.
3. В течение 1 месяца после увольнения можно обратиться в инспекцию по труду. Требуется написать письменное обращение и приложить все необходимые документы. По такой же системе пишется жалоба в прокуратуру.
4. Однако самым действенным методом станет обращение в суд. Подача иска приводит к результату, хотя на это потребуется достаточно длинный срок. При удовлетворении иска работодатель будет обязан оплатить заработную плату за время простоя и моральную компенсацию. Срок исковой давности составляет 1 месяц после увольнения.

Решение суда или надзорной инстанции является обязательным к выполнению для руководителя предприятия, несоблюдение которого ведет к административному штрафу.

При увольнении сотрудника важно правильно оформить документы и учесть особенности ухода с предприятия. В ТК перечислены все виды оснований для прекращения действия трудового соглашения (Ст. 77, 80, 81 ТК). Однако наниматели могут уволить работника, не ссылаясь ни на одну из законных причин.

Перечень оснований для увольнения работника

Разорвать трудовой договор (ТД) с сотрудником можно по одному из мотивов (Ст. 77 ТК):

1. По соглашению сторон. Опираясь на этот мотив стороны вправе расторгнуть трудовые отношения в выбранное время (Ст. 78 ТК).
2. Срок ТД закончился.
3. Сотрудник проявил инициативу расторгнуть договор (Ст. 80 ТК). Увольнение происходит по собственному желанию работника.
4. ТД расторгается по инициативе нанимателя. Что именно послужило причиной увольнения, прописывается в приказе.
5. Отказ сотрудника продолжать работу на данном предприятии из-за:

• смены структуры подчиненности или собственника;
• изменения требований трудового соглашения, ранее определенных сторонами;
• необходимости перевода на иное рабочее место из-за причин, описанных в медзаключении. Кроме того, у нанимателя может отсутствовать подходящая должность.
• перевода производства в другую местность.

Важно! Наниматель не имеет права увольнять сотрудника безосновательно.

Законно ли увольнение без причин

Законодательством предусмотрен исчерпывающий список, на основании которого руководитель увольняет сотрудника (Ст. 81 ТК):

Кроме описанных выше предусмотрены и некоторые другие основания увольнения. К ним относятся грубые нарушения со стороны работника:

1. Разглашение сведений, обозначенных как секретные. Сотрудника о факте неразглашения предупредили – он подписал соответствующие документы при приеме на работу.
2. Несоблюдение требований касательно охраны труда. Это чревато травмами и летальным исходом.
3. Хищение имущества компании, ценных материалов, вверенных сотруднику.

Важно! Когда работодатель выявил нарушения со стороны сотрудника, описанные выше, он должен организовать их фиксацию в присутствии свидетелей.

Что делать сотруднику при увольнении – пошаговая инструкция

Работник, уволенный без объяснения причин, не должен молча покинуть предприятие. Ему следует побороться за свои права и предпринять ряд действий:

Каковы последствия увольнения без объяснений для руководителя, при условии, что его признают незаконным?

Пример . Консультанта торгового зала Синцова П. Л. уволили сразу же после выхода из отпуска. Как только тот появился на рабочем месте, его вызвали в отдел кадров и вручили приказ на увольнение. В документе не было указано причин, только дата прекращения трудовых отношений. Синцов получил копию приказа, трудовую книжку. В тот же день он обратился в инспекцию по труду и подал иск в суд. Разбирательства продолжались 5 месяцев. Но результат был в пользу уволенного. Суд обязал работодателя:

1. Восстановить Синцова П. Л. на работе.
2. Оплатить все судебные издержки.
3. Выплатить Синцову зарплату за все 5 месяцев вынужденного прогула.
4. Оплатить сотруднику моральный ущерб в размере трех среднемесячных окладов.

Проверка трудовой инспекцией документации компании, руководитель которой уволил Синцова, нашла немало ошибок и неточностей в кадровом учете и оплате труда. В результате на юридическое лицо наложили штраф в 45 тыс. руб.

Основания увольнения для руководителя

Для руководителей, возглавляющих предприятие, компанию, список причин для увольнения несколько шире. Кроме перечисленных выше присутствуют такие основания:

• решение совета директоров, акционеров или учредителей компании;
• игнорирование принятого соотношения между уровнем зарплаты руководителя и его подчиненных;
• отстранение, связанное с тем, что компания заявила о своей несостоятельности (банкротстве).

Особенности увольнения руководителя организации

Руководство компании можно уволить вполне законно, не объясняя при этом причины такого действия (Ст. 268 ТК). Подобное решение принимается вышестоящим органом или советом директоров-собственников.

После проведения заседания совета директоров или основываясь на документ исполнительной власти:

1. Руководитель организации снимает с себя полномочия.
2. Приказ на увольнение издается советом.

Оформляется увольнение в несколько этапов:

Важно! Необходимо попросту следовать порядку, что превратит процесс увольнения руководителя без причины в корректное и законное действие.

Несколько вопросов и ответов

Вопрос 1. Радионов П. Р. находился на испытательном сроке 20 дней и был уволен без объяснения причин. Правомерно ли поступил работодатель?

Ответ. Даже если работник находится на испытательном сроке, его нельзя увольнять, не аргументировав причин. Исключение: в договоре, подписанном перед началом испытательного срока, такая ситуация предусмотрена. В документе может присутствовать пункт, позволяющий руководству компании не указывать причины увольнения.

Вопрос 2. Может ли работодатель не выполнить судовое предписание, которое обязывает его выплатить незаконно уволенному сотруднику зарплату за весь период судовой тяжбы плюс моральный ущерб в размере 30% от заработка?

Ответ. За подобное нарушение на руководителя накладывается админштраф размером 1000-5000 руб., на юридическое лицо – 30 000-50 000 тыс. руб. (Ст. 5.27 КоАП РФ). После оплаты штрафа работодатель не освобождается от выплат, назначенных судом.

Ошибки при увольнении сотрудника

Для обеспечения справедливости и правомерности наниматель обязан обосновывать любое увольнение. Нередко допускаются ошибки:

1. Недостатки в коммуникации. Увольнение – ситуация не из приятных. Часто руководитель совершает оплошности эмоционального характера: начинает слишком рьяно оправдываться, извиняться.
2. Изменение мотивов увольнения. Все представители работодателя должны согласовать свои позиции. Нельзя в ходе оформления увольнения изменять мотивацию. Это чревато предположениями о личной неприязни, дискриминации, субъективности.

Важно! Подобные подозрения могут возникнуть не только у уволенного сотрудника, но и у судьи (в случае подачи иска в суд).

Вопрос к эксперту

Руководитель уволил своего сотрудника без объяснения причин. Тот потребовал обосновать, почему произошло прекращение трудового договора. Руководитель настаивает, что сотрудник проработал меньше 3 месяцев, а значит, увольнение проведено законно. Он прав?

Руководитель поступил неправомерно. Как бы ни работал сотрудник – с испытательным сроком или без него, наниматель обязан обосновывать увольнение, которое произошло по его инициативе.

Если сотрудник не прошел успешно испытательный срок, и работодатель решил отказаться от его услуг, он должен предупредить работника:

• в письменной форме;
• минимум за 3 дня до увольнения.

Указывать причины прекращения трудовых отношений обязательно.

Ошибки при увольнении сотрудника могут обернуться компании значительными затратами. Необоснованное прекращение трудового договора чревато серьезным конфликтом и обращением бывшего работника в суд. Если поступать по закону – всего этого можно избежать.

Конституционный суд указывает, что «закрепление в пункте 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации правомочия собственника расторгнуть трудовой договор с руководителем организации... не обосновывая при этом необходимость принятия такого решения, направлено на реализацию и защиту прав собственника владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, в том числе свободно использовать свое имущество для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, то есть установлено законодателем в конституционно значимых целях».

В решениях Конституционный суд РФ указывает следующее: «Признать положения пункта 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации... не противоречащими Конституции Российской Федерации...»

Комментарий «УГ»

Николай ГИБИН, юрист:

Трудовой кодекс дает достаточно возможностей для того, чтобы избавиться от нерадивого сотрудника. Посмотрите статью 81 ТК РФ, где предусматриваются различные случаи увольнения работника, который не устраивает учредителя. Там дается целый ряд причин для расторжения трудового договора по инициативе работодателя. На мой взгляд, использование статьи 278 как-то несолидно. Получается, захотел - уволил. И все. Если копнуть глубже, то тут есть почва, например, для сведения счетов. Сегодня руководитель выступил на совещании с критикой, а завтра его освобождают по статье. Разве теоретически такого не может быть? И заметьте, все законно, в рамках правового поля. Знаю случаи, когда увольняли людей пенсионного возраста, прекрасных, вполне трудоспособных работников - по той же 278-й. Думаю, пора перед законодателями ставить вопрос о целесообразности существования статьи 278.

Людмила КАЛМЫКОВА, директор школы №5, Фролово:

Думаю, что при увольнении с должности директора обязательно нужно расставить все точки над i, предъявить претензии - в чем же он провинился? Когда так поступают с руководителем, имеющим определенные заслуги, эта «шоковая терапия» - попросту демонстрация неуважения к профессии и к людям.

Ольга ИВАНОВА, директор школы №4, Калач-на-Дону:

В случае увольнения по статье 278 ущемляются гражданские права человека. По 278-й не просто убирают с должности - человеку в одночасье указывают на дверь. И что дальше? Например, в таком маленьком городке, как наш, попробуй-ка устройся на работу! Нет, не на руководящую, а просто в школу, чтобы остаться в профессии. Это практически невозможно. Считаю, что, увольняя руководителя, нужно обосновывать, за какие грехи наказывают.

Елена БЕЛКИНА, многодетная мать:

А почему не уволить директора, если это плохой директор? Иногда это очень сложно доказать. Школа может выигрывать гранты, а директор при этом не любить детей.

Поймите правильно. Последние полгода я мучилась без работы. Еле-еле устроилась по специальности. Без школы себя не мыслю. И не хочу, чтобы меня опять выгнали, - так она объясняет свое нежелание «светить» фамилию. В голосе чувствуется усталость и почти безразличие.

Пытаясь восстановить справедливость, я проиграла все суды местных инстанций. Обратилась в Верховный суд. Это моя последняя надежда.

Ситуация, в которой оказалась женщина, на мой взгляд, стоит общественного внимания.

Итак, вот ее история...

2005 году я стала директором школы. До этого была заместителем директора по учебно-воспитательной работе. В коллективе меня хорошо знали и, как мне кажется, верили мне.

В 2007 и 2008 годах наша школа дважды выигрывала премии Президента России. Благодаря этому учебное заведение преобразилось: в нем появились компьютеры, передвижной мобильный компьютерный класс, интерактивные доски, мультимедийные проекторы. Главное, работать было интересно.

В 2007 году школа обрела статус ресурсного центра. В 2008-м у нас успешно функционировала экспериментальная площадка «Повышение профессиональной компетенции педагогов в условиях инновационной деятельности».

Если в 2005 году в школе 29 педагогов имели высшую категорию, то сегодня у нас работают 40 учителей высшей и более 20 первой категории. У меня самой высшая категория.

В коллективе долгое время не было конфликтов. Школа жила интересно, развивалась. Даже когда мы начали считать зарплаты по новой системе оплаты труда, новшество не вызвало психологической напряженности и каких-то ссор - согласитесь, это тоже кое о чем говорит.

Все изменилось после смены руководства в муниципальном управлении образования в 2008-2009 учебном году. Мне дали понять, что школой должна руководить не я, а другой человек.

Началось с мелочей. Вдруг на одной из планерок было заявлено, что в нашей школе самый грязный в районе участок. Дальше - больше. Так случилось, что практически на территории школьного двора расположен продуктовый магазин, где продают алкоголь и сигареты. К руководству магазина ни у кого претензий не было, зато нашей школе - штрафы и предписания.

Потом случилось ЧП. Старшие классы организованно пошли в кинотеатр, где произошел пренеприятнейший инцидент: один из учеников (к счастью, из другой школы) спровоцировал драку. Наша учительница пыталась вмешаться, получила травму. Я действовала по закону и сообщила о происшествии в прокуратуру.

Этого мне не простили.

В потасовке участвовали ребята из двух школ. Но выговор объявили одной только мне. За то, что, мол, дети ходили в кино «во время учебного времени» (было «забыто», что поход проводился в рамках районной акции).

Я не стала спорить, но до сих пор очень жалею, что именно тогда не подала в суд на снятие выговора. Мне так хотелось верить, что все образуется.

Увы, напрасно!

С этого момента у меня начались действительно серьезные неприятности. Больно вспоминать гнусную возню вокруг моего имени. Одна за другой посыпались анонимные жалобы.

Школу стали часто навещать проверяющие: десять проверок за пять месяцев! Эти систематические неожиданные инспекции ничего не дали.

А кто только школу не проверял! Ведомственные структуры, прокуратура, пожарные, милиция.

Материальные ценности все оказались на местах, все в рабочем состоянии, используются в учебном процессе. Финансовые нарушения не обнаружены. Документы в порядке. Отдельные замечания по ведению делопроизводства, по форме некоторых приказов...

В итоге у меня два выговора: один - за инцидент в кинотеатре, другой - за просроченный договор с учредителем и устав, не утвержденный тем же учредителем.

Меня все-таки уволили. По статье Трудового кодекса 278 пункт 2, то есть по инициативе работодателя. Без объяснения причин увольнения. Статья эта о досрочном прекращении трудового договора применяется только к руководителям. Так что формальности соблюдены...»

Любой юрист подтвердит законность решения уполномоченного органа, который действительно на основании пункта 2 статьи 278 Трудового кодекса может в одностороннем порядке прекратить трудовой договор с руководителем подведомственного учреждения. И освободить его волевым решением от, скажем так, административного бремени.

Но в конкретной ситуации речь идет об особой сфере - о системе образования. Здесь особенно значимы категории этического порядка. Нравственная оценка ситуации важна и для родителей, детей, учителей. И хотя статья Трудового кодекса касается лишь руководителей, определенную тревогу она вызывает не только у них.

Я попросила прокомментировать ситуацию председателя Волгоградского обкома Профсоюза работников народного образования и науки Лидию Федоровну НЕСТЕРЕНКО:

В нашей отрасли всем памятны бурные события в Самаре несколько лет назад, где прокатилась волна увольнений директоров школ. Некоторые из них пытались защититься и дошли даже до Конституционного суда. Профсоюзы внимательно знакомились с этими материалами. Как правило, руководителям, пострадавшим по 278-й статье, удается выиграть судебный иск, только если нарушена процедура, например, не выплачено выходное пособие в размере трехмесячной зарплаты. Но оспорить саму логику решения, повлиять на него обычно не удается.

Давайте размышлять. В свое время законодатели решили защитить собственника. И мы понимаем причины. Предполагалось возникновение ситуаций, когда учредителю по-другому нельзя избавиться от нерадивого, недобросовестного руководителя. Смысл статьи 278 Трудового кодекса, очевидно, именно в этом: нельзя доказать, но уволить можно.

А теперь вопрос: хорошо ли, что при увольнении начальника коллективу не дается никаких разъяснений? Ведет ли это к оздоровлению обстановки, улучшает ли настроение, атмосферу?

Например, в описанной выше истории к нам обращались сторонники уволенного директора с вопросами, почему и за что наказали их бывшего руководителя. Ответов они нигде не получили. Это вызывает недоверие прежде всего к учредителю, - делает вывод Лидия Нестеренко, и с ней трудно не согласиться.

Непонимание людьми того, что происходит, скорее вызывает брожение и внутренний протест, а не стабильность и порядок.

В последнее время в профсоюз поступило несколько заявлений по аналогичной проблеме, говорит Лидия Федоровна. - С ними, конечно, надо еще разбираться. Однако факты приводятся удручающие: какому-то директору предлагается оставить пост по собственному желанию, в противном случае грозят уволить по 278-й. Получается, эта статья своего рода рычаг давления на неугодных.

Далеко не всех руководителей, попавших под 278-ю, нужно оправдывать и бороться за их восстановление.

Не сомневаюсь, что многие читатели подумали и о другом. У руководства в отличие от «низов» нерядовые зарплаты и полномочия. За все в этой жизни надо платить, в том числе за привилегии, скажут многие.

Тогда предлагаем просто подумать об интересах дела: будет ли руководитель работать ответственно, с полной отдачей, а не с позиций временщика, зная, что, может статься, его легко снимут, невзирая даже на успехи вверенного учреждения? И что достижения коллектива, в частности те же выигранные гранты, не будут аргументом в его защиту.

Муниципальные и государственные образовательные учреждения, кстати, в этом смысле хуже всех защищены.

Статья 278 ТК касается всех руководителей всех предприятий и учреждений, однако в унитарных государственных структурах нельзя освободить руководителя без решения аттестационной комиссии. Частника нельзя убрать без решения совета директоров. Почему же так бесправны школа, детский сад, вуз? - размышляет Нестеренко.

И правда, почему?

Чей госзаказ ответственнее и серьезнее - «оборонки», банка или школы?

Есть ли смысл в пересмотре 278-й статьи?

Очевидно, что такая форма освобождения руководителей может привести к злоупотреблениям по старинной российской традиции, описанной еще классиком, - «порадеть родному человечку», освободить под него чужое место. А там... хоть трава не расти.

Так стоит ли оставлять эту статью в Трудовом кодексе?

Сегодня в судах находятся сотни исков от бывших руководителей сферы образования, здравоохранения, культуры. Вторая часть 278-й статьи Трудового кодекса позволяет уволить директора школы, библиотеки, главврача больницы без объяснения причины. Депутаты намерены исправить сложившуюся ситуацию.

Не смейте перечить

42-летний москвич Родион Макаров проработал в сфере образования более двадцати лет. Все учреждения, руководителем которых он являлся, становились лауреатами всероссийских и городских конкурсов. Состоявшись в роли директора и вечерней, и общеобразовательной школ, он был приглашён возглавить один из московских колледжей. С ним, опытным руководителем, был заключён договор на пять лет, однако через одиннадцать месяцев его расторгли: увольнение по второй части 278-й статьи Трудового кодекса, то есть без объяснения причин. Как признаётся сам Родион Макаров, он позволил себе на собрании у начальника не согласиться с ним… Сегодня бывший директор занимается репетиторством, чтобы обеспечить жену и четверых детей, трое из которых несовершеннолетние. И судится в надежде на справедливость.

Когда в 2001 году был принят Трудовой кодекс, логика появления в нём пресловутой 278-й статьи объяснялась необходимостью повысить уровень ответственности руководителей, их производительность труда. В коммерческом секторе такие правила игры хоть как-то обоснованы: учредитель вкладывает деньги в предприятие и вправе решать, кто им будет эффективнее управлять. Однако в государственных организациях один наёмный работник, по сути, решает судьбу другого. Статья стала способом расправы над неугодными. Особенно после того, как в 2005 году Конституционный суд России уточнил, что правило распространяется на любых руководителей независимо от форм собственности. «Тогда и стали увольнять директоров школ, детских садов, колледжей, - рассказывает «Парламентской газете» зампредседателя Общероссийского профсоюза образования Михаил Авдеенко. - Увольняют фактически за то, что «не так посмотрел». Нет никакой гарантии, что от человека избавляются, потому что он не соответствует профессиональным критериям. Вопрос не в том, чтобы эту статью отменить, ведь ситуации бывают разными, мы за регламентацию таких увольнений - например, обязательное обсуждение на аттестационной комиссии».

Защити себя сам

Сегодня многие ищут правды в судебных инстанциях, но большая часть попыток заканчивается ничем: судей интересует лишь одно - была ли соблюдена процедура увольнения. Например, одного директора средней школы Воронежской области четыре раза лишали должности, трижды суд руководителя восстанавливал, так как процедура увольнения была нарушена - женщина одна воспитывала ребёнка, недостигшего 14 лет. После того как дочь подросла, директору школы пришлось согласиться с увольнением - суд иск не удовлетворил.

Та же история ждёт тех, кто не получил положенной компенсации в размере трёх заработных плат, деньги-то дадут, но на работу обратно никто не возьмёт. «Закон также отсылает к условиям, прописанным в трудовом договоре, где, конечно, мог бы быть и «золотой парашют», то есть приличная денежная компенсация, - продолжает Михаил Авдеенко. - Однако правовая грамотность наших сограждан, к сожалению, оставляет желать лучшего».

О том, что многие руководители, соглашаясь, не знают, на что они идут. Это нам подтвердили и в правовом управлении профсоюза работников здравоохранения РФ. «Многих людей не ставят в известность о том, что их отношения с работодателем могут прекратиться без объяснения причин», - рассказывает завотделом правовой и социальной защиты организации Марина Краснорудская. И добавляет, что сегодня профсоюз пытается включить защитную норму в отраслевые соглашения с департаментами и министерствами здравоохранения регионов: там без мнения профсоюзов главврача уволить не могут. Но это есть не во всех субъектах.

Депутаты против произвола

Складывается парадоксальная ситуация, замечает член Комитета Госдумы по делам Содружества независимых государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Сергей Кузин. «Рядовой работник защищён законом сильнее, чем руководитель. Такое может существовать для коммерческих организаций. Государство, конечно, и собственник, и работодатель, но ему не пристало себя так вести, - подчёркивает депутат. - Пускай учредитель имеет право уволить руководителя подконтрольной организации, но произвол необходимо исключить. Кузин рассказал, что готовится законопроект, который на каждом из трёх уровней - государственном, региональном или муниципальном - определит критерии, по которым может быть уволен руководитель госорганизации.

Комитетом Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов вскоре документ будет внесён в палату. Рассчитывают, что он будет принят до конца 2015 года - и с дискриминацией в отношении руководителей государственных предприятий будет покончено.

Валерия Пименова

Справка

Как увольняют руководителей? (278-я и 279-я статьи Трудового кодекса)

1. Разрывают договор за виновные действия (бездействие) - при этом происходят дисциплинарные взыскания, возмещение убытков, нанесённых организации.

2. Без объяснения причин по решению уполномоченного органа юрлица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом с выплатой компенсации не ниже трех средних заработных плат.

3. Увольнение невозможно в отношении ряда лиц, в том числе беременных женщин, матерей-одиночек с детьми до 14 лет и других.

Г. НИКОЛАЕВ
Григорий Николаев, юрист.
Конституционный Суд РФ принял 15 марта Постановление по делу о проверке конституционности положений п. 2 ст. 278 и ст. 279 ТК РФ и п. 4 ст. 69 Федерального закона "Об акционерных обществах" в связи с запросами Волховского городского суда Ленинградской области, Октябрьского районного суда г. Ставрополя и жалобами граждан.
Личный наем - ровесник второго общественного разделения труда - с самой седой древности безуспешно подвергается противоречивому правовому регулированию, нацеленному на ограничение, с одной стороны, произвола работодателей, а с другой стороны, - разгула пьяниц и прогульщиков. Иногда - как в Англии периода первоначального накопления или в современной России - маятник зависает, позволяя администрации, по сути, беспрепятственно избавляться от неугодных работников; правда, и сами директора беззащитны перед самодурством уполномоченных собственником лиц. Недавно развязавшие им руки п. 2 ст. 278 и ст. 279 ТК РФ и п. 4 ст. 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (в ред. от 29 декабря 2004 г.; далее - ФЗАО) стали предметом проверки со стороны Конституционного Суда РФ.
Как известно, в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ трудовой договор с руководителем организации может быть расторгнут в связи с принятием уполномоченным органом либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора. В этих случаях согласно ст. 279 того же Кодекса при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором. ФЗАО закрепляет право общего собрания (совета директоров) в любое время принять решение о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора), членов коллегиального исполнительного органа общества (п. 4 ст. 69). В Постановлении КС РФ от 15 марта 2005 г. приводится ряд примеров увольнения руководителей без указания мотивов, с выплатой компенсации или без таковой. В связи с этим суды, рассматривавшие такого рода споры, приостановили производство по этим делам, усомнившись в конституционности регулирующих их нормативных актов. Еще 12 рассерженных граждан обратились в Конституционный Суд самостоятельно.
Согласившись с тем, что труд в соответствии с уклончивой формулировкой Конституции РФ свободен, Суд напомнил ранее сделанные им выводы о том, что из названных положений не вытекает ни субъективное право человека занимать определенную должность, выполнять конкретную работу, ни обязанность кого бы то ни было такую работу или должность ему предоставить (Постановление КС РФ от 27 декабря 1999 г. N 19-П). Однако ст. 37 Конституции предопределяет вместе с тем обязанность государства обеспечивать справедливые условия найма и увольнения, в том числе надлежащую защиту прав и законных интересов работника, как экономически более слабой стороны, при расторжении трудового договора по инициативе работодателя.
Конституция (ст. 19), гарантируя равенство прав и свобод человека и гражданина, а также запрещая любые формы ограничения прав, не препятствует федеральному законодателю устанавливать различия в правовом статусе лиц, принадлежащих к разным по условиям и роду деятельности категориям, в том числе вводить особые правила, касающиеся прекращения с ними трудовых правоотношений, если эти различия являются оправданными и обоснованными, соответствуют конституционно значимым целям.
Общеизвестное значение свободы экономической деятельности, поддержки конкуренции, признания и защиты равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, естественно, предполагает наделение собственника имущества организации конкретными правомочиями, позволяющими в целях достижения максимальной эффективности и рационального использования имущества прекращать трудовой договор с руководителем. Однако федеральный законодатель должен обеспечивать справедливое согласование прав и законных интересов сторон в трудовом договоре, являющееся необходимым условием гармонизации трудовых отношений. Полномочия, которыми наделяется руководитель, и предъявляемые к нему в связи с этим требования предполагают наличие доверительности в его отношениях с собственником. Потому-то федеральный законодатель вправе исходя из объективно существующих особенностей характера и содержания труда руководителя организации предусматривать особые правила расторжения с ним трудового договора. Однако вводимые при этом ограничения трудовых прав в силу ч. 3 ст. 55 Конституции должны быть необходимыми и соразмерными конституционно значимым целям.
Конституционно значимая цель оправдывает средства
Прежде всего, Суд отклонил доводы о том, что разрешение собственнику безмотивно увольнять руководителя носит дискриминационный характер. По его мнению, федеральный законодатель, не возлагая на собственника, в исключение из общих правил расторжения трудового договора с работником по инициативе работодателя, обязанность указывать мотивы увольнения руководителя организации на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ, не рассматривает расторжение трудового договора по данному основанию в качестве меры юридической ответственности, поскольку исходит из того, что увольнение в этом случае не вызвано противоправным поведением руководителя. Увольнение за совершение виновных действий (бездействие) не осуществляется без указания конкретных фактов, свидетельствующих о неправомерном поведении руководителя, его вине, без соблюдения установленного законом порядка применения данной меры ответственности, что в случае возникновения спора подлежит судебной проверке. Иное вступало бы в противоречие с вытекающими из статей 1, 19 и 55 Конституции общими принципами юридической ответственности в правовом государстве.
Досрочное расторжение трудового договора с руководителем может потребоваться в связи с изменением положения собственника имущества организации как участника гражданских правоотношений по причинам, установить исчерпывающий перечень которых заранее невозможно, либо со сменой стратегии развития бизнеса, либо в целях повышения эффективности управления организацией и т.п. Следовательно, закрепление в п. 2 ст. 278 ТК РФ и абз. 2 п. 4 ст. 69 ФЗАО специфических правомочий собственника, направленное на реализацию и защиту прав собственника владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, установлено законодателем в конституционно значимых целях.
Удовлетворение собственников этими рассуждениями не испортила бы и небольшая ложка дегтя в виде указания о том, что предоставление собственнику права предполагает, в свою очередь, предоставление работнику адекватных правовых гарантий защиты от негативных последствий, которые могут наступить для него в результате потери работы. Такой гарантией Суд посчитал предусмотренную ст. 279 ТК РФ выплату компенсации, которая должна считаться необходимым условием расторжения договора в указанном случае. Отсутствие в договоре условия о выплате компенсации и о ее размере, в частности, по той причине, что договор заключался до введения в действие Трудового кодекса, а необходимые изменения в него не были внесены, не освобождает собственника от обязанности выплатить компенсацию (в силу ст. 424 ТК РФ). Вопрос о размере компенсации решается по соглашению сторон, следовательно, суммы должны определяться по договоренности, а в случае возникновения спора - по решению суда с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, цели и предназначения данной выплаты. Однако Суд, разрешив проблему компенсации, вернулся к смыслу ст. 278 ТК РФ и разъяснил, что законодательное закрепление права досрочно прекратить трудовой договор с руководителем без указания мотивов не означает, что собственник вправе действовать произвольно, не принимая во внимание законные интересы организации, в том числе деловые качества данного лица как руководителя, а руководитель организации лишается гарантий судебной защиты от возможного произвола и дискриминации.
Молись и судись
Принцип недопустимости злоупотребления правом, как и запрещение дискриминации при осуществлении прав и свобод, в полной мере распространяется на сферу трудовых отношений. Положения п. 2 ст. 278, ст. 279 ТК РФ и абз. 2 п. 4 ст. 69 ФЗАО не препятствуют руководителю организации, если он считает, что решение собственника о досрочном прекращении трудового договора с ним фактически обусловлено такими обстоятельствами, которые свидетельствуют о дискриминации или злоупотреблении правом, оспорить увольнение в судебном порядке. При установлении судом на основе исследования всех обстоятельств конкретного дела соответствующих фактов его нарушенные права подлежат восстановлению.
Эта часть Постановления могла бы, в свою очередь, неоправданно воодушевить работников, если бы в следующем абзаце Суд не подчеркнул, что само по себе предоставление собственнику возможности без указания мотивов досрочно прекратить трудовой договор с руководителем организации, выплатив ему при этом справедливую компенсацию, не может рассматриваться как не имеющее объективного и разумного оправдания и, следовательно, чрезмерное ограничение прав и свобод лиц, занимающих должность руководителя организации. Если так, то не вполне ясно, каким образом нарушенные права руководителей, которых выгнали за ворота с выплатой компенсации (например, за отказ выделить людей на митинг в поддержку монетизации льгот) могут подлежать восстановлению. Конституции положения п. 2 ст. 278 ТК РФ и абз. 2 п. 4 ст. 69 ФЗАО не противоречат, а доказать, что увольнение "фактически обусловлено такими обстоятельствами, которые свидетельствуют о дискриминации или злоупотреблении правом", уволенным директорам будет крайне сложно.
Еще один пункт Постановления посвящен размеру пресловутой компенсации - Суд обратил внимание, что ст. 279 ТК РФ не закрепляет ее минимальную величину, что истолковывается в правоприменительной практике как легальная возможность устанавливать компенсацию в ничтожном размере (при том, что для лица, претендующего на должность руководителя, бывает затруднительно договориться о включении в договор наиболее выгодных для себя условий по обстоятельствам объективного и субъективного характера, таким, как конкуренция на рынке труда) либо не устанавливать ее вообще и потому не выплачивать. Это не встретило понимания Суда, который указал, что досрочное расторжение договора с руководителем требует предоставления ему повышенной компенсации, а ее минимальный размер должен быть сопоставим с выплатами, предусмотренными действующим законодательством для сходных ситуаций расторжения трудового договора с руководителем по не зависящим от него обстоятельствам, и во всяком случае он не может быть меньше, чем при расторжении трудового договора в связи со сменой собственника организации (ст. 181 ТК РФ), т.е. не ниже 3 средних месячных заработков.
Пятилетку досрочно
Еще один заявитель пытался доказать, что п. 2 ст. 278 и ст. 279 ТК РФ неправомерно распространяются на руководителей, заключивших трудовой договор на неопределенный срок. Однако Суд не нашел оснований полагать, что употребление в спорных нормах термина "досрочное" не допускает применение этих норм в подобных случаях. Вид трудового договора сам по себе не предопределяет характер и содержание труда руководителя. Установление различий в основаниях расторжения трудового договора по инициативе работодателя исключительно по указанному формальному признаку, по мнению судей, означало бы нарушение равенства прав и возможностей.
По всему по этому Конституционный Суд признал положения п. 2 ст. 278 ТК РФ и абз. 2 п. 4 ст. 69 ФЗАО не противоречащими Конституции, поскольку названные положения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования предполагают, что расторжение трудового договора в данном случае не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты справедливой компенсации, размер которой определяется трудовым договором, т.е. по соглашению сторон, а в случае спора - решением суда; признал ст. 279 ТК РФ не соответствующей Конституции, ее ст. 19 (ч. ч. 1 и 2), 37 (ч. ч. 1 и 3) и 55 (ч. 3), "в той мере, в какой она, не устанавливая гарантированный минимальный размер компенсации, допускает досрочное расторжение с руководителем трудового договора без выплаты справедливой компенсации". Впредь до внесения в действующее законодательство необходимых изменений в соответствии с настоящим Постановлением гарантированный минимальный размер компенсации, выплачиваемой руководителю организации при расторжении с ним трудового договора на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ и абз. 2 п. 4 ст. 69 ФЗАО, не может быть ниже, чем это предусмотрено действующим законодательством для сходных ситуаций расторжения трудового договора с руководителем организации по не зависящим от него обстоятельствам.
В качестве оправдания лихорадочной замене одних законов другими, ставшей приметой нашего времени, часто предлагаются ссылки на то, что тот или иной заменяемый нормативный акт принят очень давно, десятки лет назад, и совершенно не отвечает стандартам правового государства. Однако подвергшиеся анализу лучших юристов России статьи Трудового кодекса не слишком заметно отличаются от приснопамятного "Перечня N 1 категорий работников, трудовые споры которых разрешаются вышестоящими в порядке подчинения органами", канувшего в лету вместе с тоталитарным государством, - разве что в том отношении, что не затрагивают следователей, прорабов и гидов-переводчиков. Реанимацию отживших свой век норм можно было бы этим не ограничивать и повнимательнее присмотреться также к законодательным упражнениям древности, к которой восходит идея денежного эквивалента причиненного унижения - за умеренную плату в ту благословенную эпоху разрешалось выщипывать бороду, удалять лишние зубы и даже пороть.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ

"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993)
"ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 30.12.2001 N 197-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.12.2001)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26.12.1995 N 208-ФЗ
"ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ"
(принят ГД ФС РФ 24.11.1995)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 15.03.2005 N 3-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПОЛОЖЕНИЙ ПУНКТА 2 СТАТЬИ 278 И СТАТЬИ 279 ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И АБЗАЦА ВТОРОГО ПУНКТА 4 СТАТЬИ 69 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ" В СВЯЗИ С ЗАПРОСАМИ ВОЛХОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОННОГО СУДА ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ И ЖАЛОБАМИ РЯДА ГРАЖДАН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 27.12.1999 N 19-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПОЛОЖЕНИЙ ПУНКТА 3 СТАТЬИ 20 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЫСШЕМ И ПОСЛЕВУЗОВСКОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ" В СВЯЗИ С ЖАЛОБАМИ ГРАЖДАН В.П. МАЛКОВА И Ю.А. АНТРОПОВА, А ТАКЖЕ ЗАПРОСОМ ВАХИТОВСКОГО РАЙОННОГО СУДА ГОРОДА КАЗАНИ"
Бизнес-адвокат, 2005, N 7