Андрей никитин назначен врио губернатора новгородской области. И.о

Как Новгородская область при новом главе региона Андрее Никитине перестраивается на новые рельсы

Продолжаем серию репортажей из регионов, где 10 сентября пройдут губернаторские выборы. Новгородскую область полгода назад возглавил экс-руководитель Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрей Никитин. Предыдущий губернатор Сергей Митин, тоже назначенец из Москвы, на протяжении последних двух лет публично конфликтовал с местными элитами. Новый глава от них дистанцируется.

«Он человек из молодой столичной тусовки»

В актовом зале дома культуры города Чудово собрались областные предприниматели. Здесь проходит инвестиционная энергетическая конференция - чиновники рассказывают, как в области идет подключение к сетям. «У нас недавно было наводнение, несколько предприятий осталось без электроэнергии. Эту проблему поможет решить технология “смарт-грид” - так называемые умные сети. “Смарт-грид” уже реализуется в Севастополе и Калининграде, теперь он будет и в Новгородской области»,- объявляет врио губернатора Андрей Никитин.

«Что за “смарт-грид” такой?» - спрашивает в зале шепотом один предприниматель у другого. «Кто его знает, наверно, хорошая штука,- отвечает второй.- Только до нашей фабрики в Боровичах в дождь не доехать, какой уж тут “смарт-грид”».

С должности гендиректора АСИ на должность врио главы Новгородской области - региона, который, по оценке этого же агентства, был аутсайдером по инвестиционной привлекательности,- Андрей Никитин перешел в феврале. Первые инициативы 37-летнего назначенца вызвали непонимание со стороны местных элит: областные депутаты, например, удивлялись, зачем выделять бюджетные деньги на проект по созданию «Кванториума», центра детского образования, когда в регионе разваливаются дороги, а зимой Новгород из-за долгов остался без общественного транспорта.

Сам Андрей Никитин не считает серьезной проблему непонимания его стилистики. «Дело же не в “Кванториуме”, а в том, что детское дополнительное образование должно быть не только музыкальное и спортивное, а по тем специальностям, что нужны экономике. Это очень практичные вещи, их легко объяснить. Предприниматели Новгородской области - люди продвинутые, все понимают. Скорее, чиновникам сложно какие-то вещи воспринимать, тут есть проблема. Быстро меняться получается не у всех, поэтому происходит ротация»,- объясняет врио главы.

За полгода управления областью господин Никитин почти полностью сменил состав областного правительства. Найти замену муниципальным чиновникам сложнее: мало желающих возглавлять депрессивный район под постоянным надзором прокуратуры. «Андрей Сергеевич, когда пришел, сразу отправил меня учиться в Сколково,- рассказывает глава Чудовского района Лариса Паюк, которая больше 30 лет работает на территории.- Я человек старой формации, все приказы выполняю четко, мне сказали - я поехала, хотя, может, и не хотела сначала. Я росла в деревне, мне отец дал чемодан, 30 рублей, посадил на поезд и сказал: ты должна поехать и выучиться. Тут то же самое». Андрей Никитин «совсем другого поколения и образования», нежели большинство чиновников в области, признает глава района: «Он человек из молодой столичной тусовки, и тут его раз - в патриархальную Новгородскую область».

Александр Руцкой участвует в новгородских выборах в качестве кандидата в Совет федерации от выдвиженца ЛДПР

«Когда нечем будет заняться, подумаем о политике»

На противопоставлении образу врио как варяга, временщика строят свою кампанию оппоненты господина Никитина. «Среди вас есть достойные люди. Почему не назначить было кого-то из вас руководить областью? Это ваша родина, ваша земля.

Нужно поддержать местного кандидата, а не очередного экспериментатора, присланного из Москвы»,- говорит на встрече с новгородскими бизнесменами экс-вице-президент РФ генерал Александр Руцкой, который, то и дело путаясь, называет Новгородскую область Нижегородской. Фигурой господина Руцкого усилил свою кампанию выдвиженец ЛДПР, депутат Госдумы Антон Морозов, назвав его в числе своих кандидатов в Совет федерации.

На аргумент конкурентов о том, что Андрей Никитин - варяг, команда врио главы демонстрирует его лоббистские возможности на федеральном уровне. Новгородская область была первым из регионов, где в сентябре пройдут губернаторские выборы, куда с визитом приехал Владимир Путин. За последние несколько месяцев область посетили несколько федеральных чиновников.

Летом регион получил 1,2 млрд руб. из федерального бюджета на ремонт дорог, многие региональные политики отмечают, что при предыдущем губернаторе область не участвовала столь активно в федеральных программах. Сам господин Никитин говорит, что задачу продемонстрировать новгородцам федеральную поддержку перед собой не ставит и даже не мыслит в таких категориях: «Я, скорее, хочу показать большим федеральным чиновникам, что мы будем ответственно относиться к совместной работе, и помочь им немножко полюбить область, чтобы им хотелось нам помогать».

Муниципальный фильтр на губернаторских выборах (в области он максимальный - 10%) преодолели кандидаты от всех парламентских партий и «Патриотов России». Не допустили до выборов представителя «Яблока» Анну Черепанову (собрала 25 подписей из необходимых 131), выдвиженец от «Родины» снял свою кандидатуру сам. Кампания идет скучно, единственное, что вносит в нее оживление,- требование вернуть отмененные в 2013 году выборы мэра Великого Новгорода, с которым выступают конкуренты врио губернатора.

На последнем заседании областной думы законопроект, возвращающий всенародные выборы, был отклонен, несмотря на поддержку КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России». Нынешняя процедура назначения мэра конкурсной комиссией (в ней есть и представители администрации области) фактически означает, что глава областной столицы окажется в подчинении у главы региона.

Андрей Никитин поддерживает такой способ назначения мэра, но «не из политических, а из прагматических соображений»: «Ни город, ни область по отдельности существовать не могут». Вопрос о выборах мэра Великого Новгорода врио губернатора важным не считает в принципе: «У нас задача сейчас не в том, чтобы думать, как бы покрасивее кого-то выбрать, а в том, чтобы ситуацию в области исправлять. Если спросить людей, есть сто пятьдесят миллионов дел в Великом Новгороде, начиная от троллейбусов и автобусов, заканчивая ливневой канализацией. И когда мы их все сделаем и нам нечем будет заняться, мы подумаем о том, как выбирать мэра, и о политике в целом».

Юрий Бобрышев конфликтовал с экс-губернатором Сергеем Митиным, а с врио главы сразу нашел общий язык

«Весь областной бюджет, как две улицы в Москве под реновацию»

Отсутствие выборности мэра Великого Новгорода страхует Андрея Никитина от повторения сценария, по которому развивались отношения с областной столицей у его предшественника. Последние два года область находилась в состоянии перманентного публичного конфликта между бывшим губернатором Сергеем Митиным и мэром Великого Новгорода Юрием Бобрышевым.

Господина Бобрышева часто называют «красным директором»: он всю жизнь проработал в алкогольной промышленности, его семье принадлежит новгородский ликеро-водочный завод «Алкон». Возглавить Великий Новгород его десять лет назад позвал сам Сергей Митин. «Мне тогда казалось, что мы легко найдем общий язык: он директор, я директор. Первое время мы работали слаженно.

Но потом область начала отнимать у города деньги. Я не мог с этим согласиться, мы начали ругаться, дошло до конфликта»,- рассказывает Юрий Бобрышев. Следственный комитет возбудил в отношении него три уголовных дела. Подконтрольная губернатору городская дума после нескольких попыток сумела отправить его в отставку, однако он вернул себе мэрское кресло через суд. «Затяжная война занимала ресурсы и мэра, и губернатора: ни область, ни город не развивались»,- говорит политконсультант Александр Антошин.

Одной из причин конфликта были межбюджетные отношения: областной столице оставалось всего 10% собранных налогов, остальное забирал региональный бюджет. Юрий Бобрышев говорит, что с приходом Андрея Никитина этот вопрос сразу же удалось решить - врио губернатора согласился изменить межбюджетные отношения в пользу областной столицы.

«Во время Митина никто не хотел с нами работать - как дети в песочнице. Здесь же ситуация коренным образом поменялась: сели, разобрались. Сошлись на том, что Великий Новгород должен быть приоритетом в развитии региона - отсюда область получает 70% всего дохода»,- говорит Юрий Бобрышев. Поддерживает мэр и инициативу Андрея Никитина оставлять больше налогов в бюджетах районов: «Это создает инициативу для развития на местах. Почему я один тут бьюсь, почему я один для всей области донор? Районам смету нарисовали - они на дотациях и живут. А надо их выводить из дотаций».

Правда, муниципальные чиновники за годы губернаторства Сергея Митина не привыкли проявлять инициативу, признает мэр Великого Новгорода. Непонимание стилистики управления нового губернатора проявилось, когда Андрей Никитин, чтобы выяснить ситуацию в области и определить план действий, начал проводить в каждом районе «стратегические сессии». «Собирается общественность, чиновники, предприниматели. Приезжают из Москвы специально обученные ребята.

Задача - определить наиболее болезненные места в каждом, извините, болоте,- описывает Юрий Бобрышев “стратегические сессии”.- Поначалу мало кто понимал, что это такое. Говорили: мол, делать им нечего, приехали деньги зарабатывать, мы и сами свои проблемы знаем». Управленческие решения врио губернатора Юрий Бобрышев хотя и поддерживает, но признает, что некоторые из них вызывают резонанс. Например, вразрез с политикой борьбы с алкоголизмом, которую проводили власти области в прошлом, идет решение Андрея Никитина продлить время легальной продажи спиртного, принятое из прагматических соображений увеличения бюджетных доходов.

«Бюджет Новгородской области копеечный. Он весь объемом такой же, как в Москве две улицы под реновацию»,- объясняет Андрей Никитин жителям новостройки в Чудово, которые требуют от него решить проблему с благоустройством двора. И добавляет: когда в его доме была такая же проблема, жильцы скинулись и сами привели двор в порядок. «У Андрея Никитина ко всему бизнес-подход. Но губернатору без политики нельзя. Нужно понимать, какой политический резонанс будет иметь то или иное решение»,- рассуждает глава района Лариса Паюк. «Раньше я думал, что областью можно управлять как большим заводом. Но жизнь упорно приводит к тому, что нужно быть еще и политиком»,- говорит Юрий Бобрышев.

Разница в стилистике управления прежнего и нового губернатора бросается в глаза многим в области. «У Митина был классический стиль директора предприятия, который проводит большие совещания и устраивает публичные порки,- авторитарный руководитель. Никитин совершенно другой: он не собирает больших залов для управленческих решений и не устраивает разносов, а если устраивает, то через силу. От него ждут сейчас, чтобы он был понятен. Пока он не очень понятен»,- говорит депутат областной думы от «Единой России», гендиректор сети новгородских аптек «Панацея-Н» Анатолий Федотов. «С Митиным местные предприниматели хотя и конфликтовали, но это был человек их круга, их положения, их судьбы. Он был понятен, говорил с ними на одном языке»,- отмечает Александр Антошин. Юрий Бобрышев констатирует, что к любому новому губернатору у местных элит всегда будет настороженное отношение: «Пока Никитин держит равноудаленную дистанцию от всех. Не знаю, как долго это продлится и насколько это правильно».

«Приехал сюда работать, а не контролировать»

«У меня с Никитиным личной встречи не было. Я считаю, что человек, который приехал в регион и стал врио губернатора, сам должен быть инициатором встреч. Я не очень понимаю, кто с ним общается вообще, среди моих знакомых - я имею в виду серьезных людей, локомотив развития экономики региона,- никто не имеет “доступа к телу”. Я, конечно, могу записаться к нему на прием у помощника, но, наверное, у меня все-таки уровень не тот»,- говорит депутат областной думы Михаил Караулов. Он гендиректор крупной городской строительной компании «Деловой партнер» - один из представителей новгородской бизнес-элиты, которая консолидировалась вокруг Юрия Бобрышева во время их конфликта с прежним губернатором.

Михаил Караулов намеревался идти на губернаторские выборы от «Справедливой России» (в 2016 году он шел от «Справедливой России» в областной парламент, провел дорогую кампанию и выиграл одномандатный округ у кандидата-единоросса), но партийное руководство в последний момент отказалось от его кандидатуры, выставив конкурировать с врио главы депутата гордумы Михаила Панова. «Все испугались яркой и активной кампании, которую я могу провести, думаю, против моего выдвижения был и врио губернатора»,- говорит господин Караулов. По его словам, девять с половиной лет власти Сергея Митина «всех утомили, у всех ностальгия по местному губернатору, поэтому у меня, местного, был уникальный шанс».

Выборы с нынешним набором кандидатов Михаил Караулов называет «профанацией». По его словам, конкуренты Андрея Никитина работают на партийный бренд, в то время как он готов был вести персональную кампанию. Фактически он ее продолжает вести, несмотря на то что в выборах не участвует: билбордов с его фотографиями в Великом Новгороде едва ли не столько же, сколько плакатов врио губернатора. Оттолкнувшись от «стратегических сессий» Андрея Никитина, которые, по мнению господина Караулова, были декоративными, «не дали результата и не вызвали доверия у людей», он запустил собственный проект «Народный губернатор», с которым ездит по районам и собирает мнения жителей о проблемах и способах их решения.

В своей риторике Михаил Караулов отталкивается от имиджевых ошибок врио главы: говорит о «честном, откровенном и от души» разговоре с жителями, подвергая сомнению заявленную Андреем Никитиным в предвыборной программе ценность диалога. Главный лозунг врио губернатора - «Диалог. Развитие. Благополучие». В пиар-кампании справоросс использует слоган «Михаил Караулов. Не временно - навсегда», играя на опасениях новгородских элит, что Андрей Никитин проработает в регионе недолго. «Может, у нас тут действительно с новым губернатором получится экономическое чудо, второй Сингапур. Но хуже всего, если он мечтает поскорее уехать из области»,- говорит собеседник в депутатском корпусе.

Через год в Великом Новгороде пройдут выборы депутатов гордумы. Михаил Караулов не отрицает, что может «тем или иным образом» принять в них участие. Однако подчеркивает, что его не интересует ни пост спикера гордумы, ни должность сити-менеджера. Политконсультант Александр Антошин предполагает, что городские предприниматели, памятуя об опыте с предыдущим губернатором-варягом, захотят ограничить контроль Андрея Никитина над Великим Новгородом, и говорит о потенциальном конфликте между новгородскими бизнес-элитами и главой региона во время формирования списков кандидатов в гордуму. Среди областных политиков, впрочем, не все склонны считать позицию Михаила Караулова свидетельством назревающего конфликта.

Один из депутатов облдумы сравнивает господина Караулова с «молодым бойцом, который только что научился воевать, а война уже закончилась», и утверждает, что владельцы «Делового партнера» не поддерживают его амбиций. Из «реального бизнеса» никто не собирается брать контроль над Великим Новгородом и конфликтовать с губернатором, утверждает Юрий Бобрышев. «Есть группа людей, которые, допустим, захотят кого-то провести на пост сити-менеджера. Ну и зачем? Не считаться с губернатором глупо: получишь результат последних двух лет, когда дошло до драки между городом и областью. Бизнесу сейчас стало понятно, что, если ты честно работаешь и не пытаешься все захапать, тебе помогут. От добра добра искать - какой смысл?» - рассуждает он.

Андрей Никитин, по его словам, не ставит задачи по формированию подконтрольной гордумы: «Приехал сюда работать, а не контролировать». «Когда ко мне местные предприниматели приходили и спрашивали, чем помочь на выборах, у меня был простой ответ: мне ничего от вас не нужно, кроме налогов и рабочих мест. Если эти два условия выполняются, мой кабинет открыт»,- объяснил врио губернатора свою позицию по отношению к бизнесу. А на вопрос о том, относятся к нему местные элиты как к варягу или нет, ответил: «Никогда этот вопрос не был важен - вот честно». «Я работаю в первую очередь на жителей региона и на президента. И смысл моей работы в том, чтобы новгородцам жилось лучше на своей земле. А откуда приехал тот, кто сможет это сделать, для людей неважно»,- заключил врио главы области.

Президент России Владимир Путин принял досрочную отставку Сергея Митина с поста губернатора Новгородской области и назначил временно исполняющим обязанности главы региона Андрея Никитина. Соответствующий указ опубликован 13 февраля 2017 года на сайте Кремля и вступил в силу с момента подписания.

«Хочу Вас назначить исполняющим обязанности руководителя региона, я посоветовался с действующим губернатором по этому вопросу», - сообщил глава государства на встрече с Андреем Никитиным .

Врио губернатора Новгородской области поблагодарил президента за оказанное доверие и подчеркнул, что доверие людей в регионе ему еще предстоит заслужить.

«С точки зрения социальной жизни надо людей прежде всего слушать. Если использовать тот опыт, который мы в АСИ увидели в регионах, то опираться нужно на мнение жителей, занимаясь благоустройством, занимаясь вещами, связанными с улучшением качества [жизни]», - сказал Андрей Никитин.

Приоритетами развития региона как логистического коридора между двумя столицами Андрей Никитин назвал туризм и индустрию, «связанную с переработкой, которая работает на этот основной наш кластер населения, который расположен между Москвой и Питером». При этом он подчеркнул, что «важно в максимальной степени убрать все ограничения, все барьеры для тех предпринимателей, которые уже работают в Новгородской области».

Андрей Никитин ранее возглавлял Агентство стратегических инициатив (АСИ). Назначение на должность генерального директора АСИ состоялось 27 июля 2011 года по итогам открытого конкурсного отбора, в котором принимали участие . Решение о назначении кандидатов на руководящие позиции АСИ принимала конкурсная комиссия во главе с Владимиром Путиным.

Губернатор Новгородской области Сергей Митин, полномочия которого истекают в октябре 2017 года, объявил о решении досрочно покинуть свой пост в понедельник утром на пресс-конференции в Великом Новгороде.

«Заранее поставил в известность об этом президента РФ. Обратился к главе государства с просьбой дать мне новое поручение. Это мой обдуманный и взвешенный шаг», - сказал журналистам Сергей Митин.

Справка

Андрей Сергеевич Никитин родился в Москве 26 ноября 1979 года, с младенчества до 16 лет жил в городе Миасс Челябинской области. После окончания школы поступил в Государственный университет управления (ГУУ), в 2001 году получил диплом по специальности «Государственное и муниципальное управление». В 2006 году защитил кандидатскую диссертацию по экономике на тему «Стратегия организационных изменений как инструмент эффективного управления (теоретико‑методический аспект)». В 2007 году окончил Стокгольмскую школу экономики по курсу повышения квалификации MBA.

C 2002 по 2011 год Андрей Никитин работал в группе компаний «РУСКОМПОЗИТ», объединяющей крупнейшие предприятия России на рынках стекловолокна, композитов и геосинтетических материалов. Занимал различные руководящие должности, с 2009 года - генеральный директор управляющей компании «РУСКОМПОЗИТ».

Член Президиума Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России, член Президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, член Экономического совета при Президенте РФ.

Жители Новгородской области за три месяца успели сильно разочароваться во врио губернатора Андрее Никитине, который вместо решения насущных проблем пытается реализовать почти никому не понятные прожекты, говорят опрошенные «Клубом Регионов» собеседники. Наблюдатели, правда, не сомневаются в его победе на губернаторских выборах при низкой явке.

Новгородская область

Новгородская область

Главное

• Эксперт: власти Челябинской области не возвращают прямые выборы мэров, потому что это риск для них

  Врио губернатора Челябинской области Алексей Текслер заявил, что прямые выборы мэров в регионе можно будет вернуть, когда общество будет к этому готово. «Если мы все поймем, что мы к этому готовы, я буду первым, кто будет рекомендовать изменить эту систему», - сказал Текслер. Руководитель реготделения партии «Яблоко» Ярослав Щербаков считает, что такое заявление губернатора говорит о «недоверии землякам». «Возвращать прямые выборы необходимо. Именно возвращать, а не говорить об этом», - добавил Щербаков. Он также отметил, что возвращение прямых выборов мэров невыгодно областным властям, поскольку есть риск проиграть голосование. Результаты закрытых соцопросов обещают врио губернатора Курганской области Вадиму Шумкову безоговорочную победу в первом туре. Политолог Александр Белоусов объясняет позиции Шумкова запросом на обновление и «ожиданием чуда». Представитель «Голоса» Михаил Кузовков полагает, что победу Шумкову обеспечивает его огромный, по сравнению с остальными кандидатами, предвыборный фонд, выдвижение не от «Единой России», а также административный ресурс. Но, несмотря на эти очевидные преимущества, Шумков также не отказывается и от использования «грязных технологий», добавил наблюдатель.

  Эксперт: перенос столицы ДФО во Владивосток не усилил позиции губернатора Кожемяко

  Президент Владимир Путин подписал указ о переносе полпредства президента в ДФО из Хабаровска во Владивосток. С декабря прошлого года, напомним, Владивосток является столицей федерального округа. Эксперты отмечают, что пока Приморский край не получил какого-либо эффекта от нового статуса. Политолог Александр Огневский также сомневается, что перенос столицы ДФО во Владивосток как-либо усилил позиции губернатора Олега Кожемяко.

  Политтехнолог: новый мэр Череповца может стать будущим губернатором Вологодской области

  В Вологодской области названы фамилии претендентов на пост мэра Череповца вместо Елены Авдеевой. Напомним, что губернатор Олег Кувшинников назвал ее в числе своих кандидатов на пост сенатора от Вологодской области. По мнению местных наблюдателей, Авдеева может уйти в отставку после выборов губернатора, которые состоятся осенью 2019г. По мнению политтехнолога Юлии Милешкиной, будущий мэр Череповца в перспективе станет и новым губернатором региона, поскольку в случае переизбрания Кувшинникова этот срок станет для него последним. А политконсультант Андрей Патралов напоминает, что главой Череповца в основном становились выходцы из структур «Северстали» и такая преемственность вряд ли будет нарушена.

13 февраля указом президента России Владимира Путина 37-летний глава Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин был назначен временно исполняющим обязанности губернатора Новгородской области. Чего стоит ожидать от очередного «варяга» новгородцам? Об этом я поговорил с известным новгородским политологом и социологом Александром Жуковским.

Временно исполняющий обязанности губернатора Новгородской области Андрей Никитин. Фото: www.novreg.ru

Александр Иванович, Вы присутствовали на первом брифинге нового исполняющего обязанности губернатора - какое он на Вас произвел впечатление? Как проходили проводы уже бывшего губернатора Сергея Митина?

Мне есть с чем сравнивать - я был участником аналогичной процедуры в 2007 году, и тогда такая встреча состоялась в узком формате (человек 30-40). Сергей Митин произнес уверенную речь, произвел хорошее впечатление. Звучало много новых для Новгородкой области терминов, не употреблявшихся в прежнем политическом цикле 1994-2007 гг. Задавались и вопросы. Нынешнее мероприятие произошло в совсем другом формате: большой зал, присутствие только по спискам (с непонятным приоритетом), совсем короткое вступление полпреда Цуканова с зачитыванием уже известного президентского Указа и представлением временно исполняющего обязанности. Андрей Никитин выступил с лаконичным и не особо ярким заявлением о том, как он представляет должное и нужное в ближайшей работе. Зато Митин в прощальном слове старался быть уверенным и спокойным. Мне показалось, что последовавшие аплодисменты зала были признанием того, что ему это удалось.

- Полномочный представитель президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Николай Цуканов не исключил , что ушедший в отставку Сергей Митин «будет полезен не только в регионе, но и на федеральном уровне». Вам что-то известно о продолжении политической карьеры Митина? Одни источники прочили ему пост сенатора в Совете Федерации, другие - должность в Министерстве сельского хозяйства (министр или заместитель министра), хотя Иван Преображенский предположил , что подобные информационные вбросы могли исходить от команды самого Митина.

Энергетики и уверенности в словах полпреда не было. Слова и фразы звучали чисто риторически и тут же забылись. Мандаты от Новгородской области в Совет Федерации были предметом рассмотрения еще до сентябрьских выборов в Госдуму. Формально областная Дума должна была сделать выбор со стороны депутатов, а освободившийся мандат Дмитрия Кривицкого (сейчас Кривицкий и в отношении него заведено уголовное дело - Н.П. ) губернатор распределял келейно, в соответствии со своими личными симпатиями, которыми делился не охотно. Что касается каких-то федеральных возможностей, то на сегодняшний день инфраструктура государственного управления очень сегментирована и закрыта. Внутренние противоречия в отдельных отраслях сопровождаются большим, даже чрезмерным количеством так называемых «информационных зондов», изучающих внешнюю конъюнктуру проблемы. В том числе, таким зондом со стороны ростовского сельскохозяйственного лобби была вброшена эта «идея» с Сергеем Митиным. «Пересменка», которая началась в федеральных горизонтах, имеет явно ориентацию на другие профессиональные, деловые и репутационные качества участников, и бывшему губернатору из 2006-2007 года будет там себя проявить невозможно. Так что для бывшего губернатора сенаторский мандат, который он может «выхватить» на инерции из Новгородской области, это предел возможностей.

- Как известно, на вопрос журналистов о кадровых перестановках Никитин ответил : «Я не буду делать резких шагов, потому что это никогда не бывает правильным». Означает ли это, что прежняя команда Митина почти целиком останется работать на своих должностях, как минимум, до сентябрьских выборов? Каких кадровых изменений все-таки стоит ожидать в ближайшее время?

Я специально наблюдаю (мониторю) как идет «включение», внедрение новых «исполняющих обязанности» в других регионах России. Везде начинают с замены кадров и формирования своих команд. Заметно, что кандидаты демонстрируют окружению, что они пришли всерьез и надолго. Этот феномен понятен - давно известно, что «короля делает свита», и окружение, которое не сберегло своего прежнего «кумира», выбраковывается. В данном случае не избежать этого процесса и в Новгородской области 2017 года. Мне также пришлось наблюдать похожую региональную «пересменку» в 2007 году, как не включенному наблюдателю (я не был тогда ни в свите, ни в команде Михаила Прусака). Было заметно, что демонстративно зачищались наименее виноватые, а базовые элементы системы страдали в меньшей степени.

Но возможно самым интересным для приехавшей из Москвы команды сопровождения и кандидатов на государственные должности станет штатное расписание с зарплатами руководителей. Мне кажется, что в Москве даже не понимают уровень падения регионального «развития» Новгородской области, а, возможно, и других подобных регионов. Поэтому можно говорить о том, что Андрея Никитина вряд ли предупредили о будущей зарплате. И его товарищи даже в искреннем желании помочь своему коллеге могут вступить в конфликт с реальностью. Замечу, что, к примеру, зарплата директора АСИ оценочно составляла порядка 300 тысяч рублей в месяц. Есть риск, что врио останется один на один с нашими «глубокими» местными проблемами, уменьшившейся зарплатой и политическими вызовами.

Изменится ли информационная политика областного правительства и ее пиар-составляющая при новом главе региона? Скажем, я очень удивился, увидев несколько дней назад в эфире Новгородского телевидения лидеров новгородского «Яблока» Константина Хиврича и Анну Черепанову, которые, как и другие независимые и оппозиционные деятели, при Митине долгое время находились в т.н. стоп-листах региональных СМИ, получающих финансирование из бюджета области. Навряд ли Никитин заведет и персональный блог в Живом журнале, который последние годы теряет популярность в качестве социального медиа. Можно ли ожидать от нового главы региона большей открытости, чем это было при предыдущем губернаторе?

Прежняя информационная политика правительства Новгородской области была направлена на защиту, прежде всего, губернатора, его личностных качеств, жизненного пространства, поддержание его рейтинга, демонстрацию его управленческой эффективности и, вместе с региональной инфраструктурой управления, стала своеобразным политическим "бронежилетом", обеспечивающим его персональную неуязвимость. От кого? Да от всех: населения, бизнеса, партий, общественности, законодательства, президента РФ. На практике это выражалось в том, что позитивные движения и социальные результаты на территории усиленно ассоциировались с личностью губернатора, а негативные проявления замалчивались, накапливались в настроениях, впечатлениях граждан, «перенаправлялись» в сторону множащихся вокруг главы региона врагов и недоброжелателей.

В результате общественное мнение, не находя ответа на свои закономерные запросы, с каждым новым днем все меньше доверяло губернатору и его команде. Объективные рейтинги власти, губернатора в регионе неуклонно падали. "Бронежилет" губернатора в какой-то степени еще демонстрировал своего рода защиту его положения от внешних угроз в виде возможных претензий федерального центра (кому-то в центре мог даже нравиться выстроенный им авторитарный режим в регионе), но по факту это уже никак не защищал Митина от вновь возникающих внешних проблем (изменений, происходящих в федеральном центре, администрации Президента) и от нарастающих многочисленных внутренних проблем, неблагоприятных тенденций в самой области. Изменение информационной повестки в настоящий момент - самая актуальная тема. Уже вчера я заметил, на областном ТВ вышла позитивная программа о сенаторе Сергее Фабричном, появятся и другие «закрытые» лица и темы. Что касается Андрея Никитина, то насколько я понимаю, «противопоказаний» для его открытости на данном этапе нет, и если мы ему поможем, то он может вообще стать самым открытым губернатором России.

- В одном из недавних интервью политолог Александр Кынев, говоря о последних назначениях глав регионов, отметил, что «прежде всего, новые губернаторы, как правило, не обладают никаким опытом публичной политики. Вся их работа проходила внутри каких-то администраций, ведомств, министерств. Эти молодые менеджеры работали исключительно внутри закрытых подразделений властной пирамиды. Заниматься публичной политикой, когда твое каждое слово, каждый жест и поступок на виду, они вряд ли умеют. Им придется учиться тому, чтобы, произнося те или иные речи, оценивать их публичные последствия, чтобы не выглядеть глупо и не давать пищи для анекдотов». Как Вы полагаете, насколько это предостережение актуально для Никитина и Новгородской области?

Вначале я уже пометил, что вступительная речь врио не была выразительной. И, действительно, очень похоже, что Администрация президента бросает своих кандидатов в «воду» (неизвестность) без соответствующей сноровки и подготовки. Что может говорить о вопиющем незнании реальной обстановки в регионах или вообще отсутствия системы подготовки кадров такого уровня. Так что исполняющим обязанности придется «выживать», главным образом, самим.

Какие трудности могут возникнуть с избранием Никитина губернатором области в сентябре, или сейчас процедура выборов носит чисто формальный характер? Возможны ли на этих выборах проблемы с явкой и насколько они вообще значимы для нового назначенца?

Ситуация, действительно, внешне выглядит очень проблематичной. Чаще всего, когда оценивают перспективы каких-либо выборов или тенденций начинают считать и копаться в неких смыслах (исторических, социальных, политических и др.) и экспертно ими «жонглировать». Математика появляется только в результатах. На самом деле многие процессы объясняются чистой математикой значительно раньше самих выборов. Не буду вдаваться в детали и подробности. Скажу лишь, что в настоящее время при такой низкой политической культуре избирателей сделать нужный результат, даже не фальсифицируя грубо результаты, можно без особых проблем - это всё дело «техники». Поэтому и выход на выборы «исполняющих обязанности» - вторичная и даже третичная проблема. То же самое можно сказать и об обеспечении явки.

В разных СМИ Андрея Никитина называют выдвиженцем Аркадия Ротенберга, ставленником Сергея Кириенко, человеком, близким к помощнику президента РФ Андрею Белоусову. Также его характеризуют как молодого «технократа», и он сам не отрицает последней характеристики. В своем твиттере он прежде часто обменивался репликами с бывшим губернатором Кировской области Никитой Белых и секретарем Общественной палаты Александром Бречаловым. Можно ли назвать Никитина «системным либералом»? Известно ли Вам - какой клан или группу интересов во власти он представляет? И в чем принципиальное отличие «молодого технократа» Никитина от «красного директора» Митина, если оно вообще есть?

Так получилось, что мы с ним практически одновременно «узнали» о его возможном «номинировании» в Новгородскую область. У меня было время «посмотреть» открытые источники информации о нем. Кандидатуру я рассматривал методом от противного. Я искал изъяны, угрозы (хорошее-то само со временем проявится). Могу с уверенностью сказать, что внешнее его позиционирование отрицательных ощущений у меня не вызвало. Однако попались субъективные реакции, указывающие на некоторые проблемы в личном общении, коммуникации. В целом же он гармоничный, целеустремленный, профессиональный человек. Каких-то жестких, четких ориентаций на политические или идеологические предпочтения мною в его портрете не замечено. Если воспользоваться социологической терминологией, то он пока что скорее развивается как гармоничный руководитель без выраженных «отклонений». Обратил я внимание и на информацию о некой привязке к Ротенбергу, но сказать о том, насколько эти личности взаимосвязаны какими-то конкретными обязательствами друг перед другом, по имеющейся информации невозможно.

Что касается сравнения с Митиным, то так случилось, что Новгородская область в 2003 году активно принимала участие в объявленной Административной реформе, которая готовила почву для перехода от стандартов отраслевого управления (управление объектом) к проектному, процессному управлению. В 2007 году назначенный губернатор Сергей Митин эту тему в регионе не поддержал, и она тихо умерла. Андрей Никитин, наоборот, подготовленный проектный менеджер, и Новгородская область вместе с ним может очень органично вновь поднять забытую тему и даже стать лидером в России в этом направлении.

- Как, на Ваш взгляд, при Никитине будут развиваться отношения области с городом Великим Новгородом? Новый врио губернатора уже успел заявить, что ничего не знает о личном конфликте Сергея Митина с мэром Юрием Бобрышевым и настроен на конструктивную работу со всеми, кто заинтересован в работе на благо области. Мэр, в свою очередь, выразил надежду , что новый глава региона «услышит» город. Вместе с тем известно, что Никитин является сторонником замены «политических» мэров на сити-менеджеров, о чем он заявлял ранее. Каковы в этом смысле перспективы Юрия Бобрышева сохранить свой пост до окончания его срока полномочий?

Кстати, этот вопрос был мне особенно интересен. И мнение Никитина в целом совпадает с моим. Так как тема для города действительно острая, «застрявшая», в ней эклектично перемешены инерции, смыслы, теория, практика. На данном этапе не хочется в рамках этого интервью говорить о каких-то вариантах и предлагать решения без предварительного детального анализа темы экспертами. Понятно одно - «тему» надо решать не одним ходом, а этапами, в разных средах и информационных горизонтах. В рамках концептуального рассуждения можно с уверенностью сказать, что тема давно перезрела. В ней перепуталось субъективное и объективное и «налипло» такое, что вообще к делу отношения не имеет.

Базовое требование любого управления - создание условий для развития. В нашем случае данная целевая функция оказалась вообще за пределами внимания и сконцентрировалась, главным образом, на столкновении личных амбиций, «соревновании» кто круче - мэр или губернатор, - противостоянии двух однотипных руководителей из 2007 года, знающих и применяющих (достаточно профессионально) только принципы и технику управления объектом. Тогда как время, социальный прогресс, здравый смысл требуют перехода к проектным и процессным инструментам развития и передачи все больших и значимых полномочий более молодым и не обремененным прошлым опытом поколений.

- Объясняя досрочную отставку Сергея Митина, политолог, руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев напомнил , что в области "есть проблема экономической стагнации, связанная с низкой ресурсной обеспеченностью региона": крупных производств у нас, кроме "Акрона", в общем-то нет, да и сам регион дотационный. Также Калачев отметил, что в Новгородской области «был утрачен образ среднесрочного, долгосрочного будущего». Согласны ли Вы с такой оценкой и сможет ли, по Вашему мнению, здесь что-то кардинально изменить новый губернатор?

Константин Калачев яркий представитель внешнего наблюдения (мониторинга) за региональным развитием, я же представляю взгляд изнутри. К сожалению, в предыдущем цикле нам не представлялась возможность согласовать эти две необходимые формы наблюдения в одно целостное представление. Заказчика на организацию внутреннего наблюдения в регионе не было. Губернатору было более «нужным» и важным получать внешние оценки и сигналы о региональных процессах, угрозы снизу для него были вторичными. Поэтому мои наблюдения изнутри в расчет не принимались и даже скорее раздражали. Тезисы, которые сформулированы Калачевым, в принципе верны. Проблемой остается лишь то, что, похоже, ранее эти фразы не были донесены до сознания предыдущего губернатора. Сергей Митин в своей риторике никода и нигде ничего похожего ни в СМИ, ни на совещаниях не заявлял. Наоборот, вся риторика власти и лично губернатора была ориентирована на перечисление "побед" и акцентирована на демонстрации "роста" показателей по всем направлениям развития. Возможно, если бы он (Митин) знал эти формулировки Калачева не сейчас, а прежде, то он поступал бы и говорил по другому?!..

Ранее он занимал должность руководителя Агентства стратегических инициатив

Генеральный директор Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин

Москва. 13 февраля. сайт - Президент России Владимир Путин подписал указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Новгородской области Сергея Митина и назначил врио главы региона руководителя Агентства стратегических инициатив Андрея Никитина. Об этом сообщает пресс-служба Кремля.

"Принять отставку губернатора Новгородской области Митина С.Г. по собственному желанию. Назначить Никитина Андрея Сергеевича временно исполняющим обязанности губернатора Новгородской области до вступления в должность лица, избранного губернатором Новгородской области. Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания", - говорится в тексте документа.

В понедельник президент встретился с Никитиным в Ново-Огарево. Путин сообщил, что "посоветовался с действующим губернатором" по вопросу назначения и.о. руководителя Новгородской области.

Президент дал высокую оценку работе Никитина на посту главы АСИ, отметив, что "за это время агентство очень много сделало для того, чтобы придать новый импульс развитию всей экономики".

"Вы очень много сделали по конкретным проектам, по важнейшим направлениям развития, вы очень плотно работали и продолжаете работать с бизнесом", - сказал Путин, обращаясь к Никитину.

Он также обратил внимание на то, что в последнее время АСИ на региональном уровне "активно продвигает работу в области рабочих профессий: организует участие наших молодых людей в международных соревнованиях, помогает организовать регионам соответствующие мероприятия на их уровне, в том числе в Центральной России, в Новгородской области".

Говоря о регионе, в котором президент назначил Никитина врио губернатора, Путин подчеркнул "значение Новгородской области в истории нашей страны, в сегодняшней жизни, в экономике", потенциал этой области.

Ранее в понедельник Митин, руководивший Новгородской областью более девяти лет, заявил журналистам о досрочном сложении полномочий. Он отметил, что принял решение не участвовать в кампании по выборам губернатора в 2017 году. По его словам, он уходит с должности по собственному желанию. Кроме того, Митин заявил, что уже попросил главу государства о новом месте работы.

Вектор развития региона

Приоритетными направлениями для развития Новгородской области является туристическая индустрия и сфера переработки, считает Никитин.

"Безусловно, Новгородская область очень интересная и с исторической точки зрения, и с логистической точки зрения. По сути, это такой коридор между двумя столицами. Наверное, те приоритеты, которые могли бы быть (в развитии региона), - во-первых, туристическая индустрия; во-вторых, индустрия, связанная с переработкой, которая работает на этот основной наш кластер населения, который расположен между Москвой и Питером. Это могут быть российские, иностранные инвесторы", - сказал Никитин на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным.

По его словам, в социальной сфере необходимо опираться на мнение граждан. "Если использовать тот опыт, который мы в АСИ увидели в регионах, то опираться нужно на мнение жителей, занимаясь благоустройством, занимаясь вещами, связанными с улучшением качества (жизни), то есть основываться на мнении самих граждан", - сказал он.

Никтин заметил, что "только бизнес может правильно показать, какие административные барьеры действительно ему мешают".

"Задачи, которые вы поставили по сокращению административных барьеров для бизнеса, возможно, отрабатывать только в контакте с предпринимателями. Больше того, сами предприниматели должны оценивать ту работу, которую мы делаем, которую делают коллеги из регионов. В последнее время мы очень активно этим занимаемся, в том числе в Северо-Западном округе, с коллегами из Новгородской области", - рассказал он.

По его словам, недавно прошла серия встреч, на которых обсуждались вопросы бизнес-сообщества, затем был выработан план и создана экспертная группа, приступившая к работе в Новгородской области.

"Есть очень серьезные задачи по туризму в Новгородской области. Задачи по туризму требуют, в том числе и профессий, связанных с туризмом, - это люди, которые работают в этой индустрии. Сегодня постепенно колледжи начинают готовить таких молодых ребят в туристическом бизнесе, в сервисе, услугах, в каком-то производстве, которое связно с туризмом", - сказал Никитин.

Карьера Никитина

Никитин родился в Москве в 1979 году. В 2001-м окончил Государственный университет управления, в 2007-м получил степень EMBA Стокгольмской школы экономики. Кандидат экономических наук, доцент кафедры теории и систем отраслевого управления Института отраслевого менеджмента РАНХиГС.

C 2002 по 2011 год работал в группе компаний "Рускомпозит", объединяющей предприятия на рынках стекловолокна, композитов и геосинтетических материалов, с 2009 г - гендиректор управляющей компании "Рускомпозит".

В июле 2011 года Никитин был назначен гендиректором автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".

Никитин - член президиума Совета при президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию, член президиума Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, член Экономического совета при президенте РФ, а также ряда других совещательных органов.

Награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени, имеет Благодарность президента РФ.