Обоснование для ввода водителей в штат школы. Порядок введения в штатное расписание новой должности

Делопроизводством и архивом в организации занимается один специалист. В его обязанности входит, помимо ведения архива, регистрация, учет и контроль документов:

исходящие письма (1219) (в скобках - показатели за 8 месяцев прошлого года);
входящая служебная корреспонденция (1215);
обращения граждан (510);
распоряжения вышестоящих организаций (429);
распоряжения руководителя (232);
входящие телефонограммы (155).

Необходимо грамотно составить докладную записку руководителю учреждения и обосновать введение штатной единицы (бюджетная организация) или перераспределение обязанностей в отделе. Как это сделать?

Оценить трудозатраты можно на основании информации об общем объеме документов в организации и о количестве ежегодно создаваемых архивных дел, используя следующие государственные нормы времени на работы по документационному обеспечению управления:

- «Нормы времени на работы по документационному обеспечению управленческих структур Федеральных органов исполнительной власти», утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 26.03.2002 № 23;

- «Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по документационному обеспечению управления», утвержденные постановлением Министерства труда РФ от 25.11.1994 № 72;

- «Нормы времени на работы по автоматизированной архивной технологии и документационному обеспечению управления», утвержденные постановлением Министерства труда РФ от 10.09.1993 № 152.

У перечисленных норм есть ряд существенных достоинств. Прежде всего, они разработаны государственными органами на основе проведенных обследований, поэтому большинство руководителей организаций (как государственных, так и коммерческих) склонны воспринимать их всерьез. Во всех нормативах, помимо наименований выполняемых работ, приводится развернутое описание их содержания.

Пример

«Нормы времени на работы по документационному обеспечению управленческих структур Федеральных органов исполнительной власти»

Наименование работы: обработка отправляемых документов

Содержание работы: Получение исполненных документов, проверка правильности оформления документов, наличия приложений, указанных в основном документе, сортировка отправляемых документов по адресам и видам почтовых отправлений, проставление адреса на конверте, фальцовка и вложение документов в конверты, заклеивание конвертов, маркировка конвертов, составление реестра на заказную почту, упаковка писем для отправки на почту.

В этих нормативах приведены и методики расчета численности персонала ДОУ. Опыт показывает, что ими трудно воспользоваться, поэтому лучше провести оценку трудозатрат, основываясь на предложенных в государственных нормативах описаниях содержания выполняемых работ. Для этого нужно:

1. Выписать из нормативов те виды работы, которые выполняет сотрудник.

2. Проанализировать, соответствует ли содержание работы, перечисленной в нормативе, той работе, которая выполняется сотрудником.

Так, в приведенном выше примере в содержание работы включено «проставление адреса на конверте». Сейчас во многих организациях используются системы электронного документооборота, которые позволяют осуществлять данную операцию в автоматическом режиме. Если ваша система обеспечивает такую возможность, значит, трудозатраты на данный вид работы нужно будет корректировать в сторону уменьшения.

3. Подсчитать по нормативам трудозатраты и посмотреть, что получится. Желательно выполнить подобные расчеты для всех сотрудников подразделения. К сбору данных и выполнению расчетов можно привлечь самих сотрудников, особенно при составлении перечня выполняемых ими видов работ.

4. При расчете минимально необходимой численности персонала следует учесть возможность болезни сотрудников, используя для этого статистику выдачи больничных листов в вашей организации.

Свои аргументы можно усилить такими данными:

Во многих наших организациях объем документооборота в среднем увеличивается за год на 15-30 %. Если в организации наблюдается такая тенденция, можно подготовить руководству прогноз на 2-3 года вперед и поставить вопрос об увеличении штатов с прицелом на будущее.
Численность сотрудников службы ДОУ можно приблизительно оценить, исходя из общей численности персонала организации. В средних и мелких организациях штат службы ДОУ составляет примерно 2-3 % от общей численности работников.
Еще один способ приблизительной оценки необходимого числа сотрудников для обслуживания архива организации - поделить количество хранящихся в архиве дел на 3000 (примерное среднее количество дел, обслуживаемых одним сотрудником архива). Если точное количество хранящихся дел неизвестно, то его можно оценить, измерив суммарную длину полок с документами и разделив полученную цифру в метрах на 0,025 м (среднестатистическая толщина дела - 2,5 см).

Приведенные выше цифры отражают практический опыт работы коммерческих организаций с большим объемом документов.

Вид работ	Число документов в месяц	Норма, часов на документ	Всего часов
Исходящие письма
Входящая служебная корреспонденция
Обращения граждан
Распоряжения вышестоящих организаций
Распоряжения руководителя
Входящие телефонограммы
Итого:

* П. 6.5 «Норм времени на работы по документационному обеспечению управленческих структур Федеральных органов исполнительной власти», взяты только пп. 1+2+3.

То есть получается, что если только работник не производит каких-то дополнительных операций с документами (взят случай самой простой обработки), то в месяц у него уйдет на эту работу около 40 часов (это менее 5 минут на документ). Аналогичным образом нужно скрупулезно подсчитать трудозатраты по остальным видам работы (контроль исполнения, работа с архивом и т.д.). Если загрузка работника превысит количество рабочих часов в месяце, то смело можно готовить докладную записку руководству.

Современные руководители, как правило, хорошо понимают язык цифр и плохо воспринимают неконкретные жалобы на перегруженность. По возможности, нужно подготовить оценку дополнительных затрат организации (на расширение штатов и/или повышение зарплаты) и соотнести их с той отдачей, которая в итоге будет получена.
На разговор с руководством лучше идти, имея на руках не только данные о загруженности персонала, но и конкретные предложения по перераспределению обязанностей. При обсуждении упор лучше делать не на необходимость разгрузить конкретного сотрудника, а на повышение эффективности работы с документами в организации, на возможный выигрыш для других служб и подразделений и т.п.
Предложения руководству желательно оформить в виде служебной записки. Если руководитель их поддержит, то будет возможность сразу наложить резолюцию на готовый документ. В случае отрицательного решения останется документ, который может еще пригодиться в будущем.

Н.А. Храмцовская, ведущий эксперт по управлению документацией компании «ЭОС»,
член Гильдии управляющих документацией и «ARMA International»

– обязательный для заполнения документ при введении новой рабочей единицы (или нескольких).

ФАЙЛЫ

ШР является одной из форм защиты прав работников от произвольного увольнения. Оно документально закрепляет структуру предприятия, определяет перечень должностей и окладов сотрудников. Зачастую в развивающемся коллективе возникает необходимость создания новой рабочей единицы, не предусмотренной штатными документами. Для этого руководителем выносится приказ о введении в устоявшийся кадровый состав нового рабочего места.

Порядок вынесения приказа

Необходимость внесения изменений в структуру компании может возникнуть:

в результате введения нового направления деятельности;
при привлечении новых специалистов из-за модернизации производства;
ввиду сокращения должностей;
в связи с повышением или понижением окладов и т.д.

Трудовое законодательство не устанавливает каких-либо специальных требований для срока и порядка внесения изменений в структуру компании. Поэтому данные вопросы отводятся на усмотрение руководителя. Если в организации необходимо создать новый отдел или иное структурное подразделение, то целесообразно поменять само штатное расписание. Если нужно добавить новую штатную единицу, вполне достаточно изменить кадровое расписание путем издания соответствующего документа.

Приказ о введении новой должности может быть разработан по распоряжению руководителя организации:

кадровой службой;
юристами;
секретарем.

При разработке такого приказа необходимо:

Провести анализ общей информации:
- о должностных обязанностях;
- об оптимальных временных затратах;
- о часовых нормах, предусмотренных для соответствующего типа труда.
Решить вопрос о допустимых часовых объемах работы (ставка, 0,5 или 0,25 ставки или менее) для нового сотрудника.
Разработать проект должностной инструкции.
Подготовить предложение на имя руководства об увеличении штата. Оно может быть направлено от имени:
- начальника кадрового подразделения;
- начальника отдела, в который предлагается новая единица.
Разработать форму приказа.

В служебной записке приводятся все данные статистики, которые удалось получить в обоснование оптимальности учреждения новых должностей.

Если новая структурная единица вводится в отдел компании, служебную записку должен подписывать начальник соответствующего отдела.

Служебная записка о необходимости введения нового рабочего места составляется начальником (или специалистом) отдела кадров:

если новое должностное лицо будет подчиняться руководителю;
если работник не будет иметь отношения ни к одному структурному подразделению.

К служебной записке в качестве приложения прикладывают приказ о введении новой штатной единице и подробную инструкцию с описанием обязанностей нового работника. После утверждения работодателем предложений, изложенных в докладной записке, им подписывается приказ о введении новой должности в штатное расписание.

Структура приказа

Трудовое законодательство не содержит утвержденной формы документа о введении в штат новой должности. На основании анализа требований к кадровой документации можно сделать вывод, что в приказе следует указать:

название организации (как в учредительных документах);
город составления, номер и дату составления;
наименование приказа (например: «Приказ о введении новой должности в штатное расписание», «Приказ о включении новой должности» и т.д.);
основание увеличения штата сотрудников (например, служебная записка, результаты статического анализа и т.д.);
наименование должности;
количество единиц, необходимых для выполнения имеющегося объема работы;
величину должностного оклада.
ответственных за выполнение приказа лиц (им могут быть бухгалтер или кадровый работник).

Документ должен быть подписан руководителем или уполномоченным на то заместителем. Подписанный бланк передается в отдел кадров, а его копии – в бухгалтерскую службу и отделы, в которых будут работать данные специалисты.

Возможные ошибки

При утверждении приказа о введении новой должности работодатели не должны нарушать права действующих сотрудников или соискателей. Например, часто работодатель сначала «пробует» фактически ввести новую должность и возлагает обязанности по ней на кого-либо из сотрудников. Это нарушает право работника на выполнение только тех функций, которые прописаны трудовым договором и должностной инструкцией.

Важно! Поэтому новая штатная единица должна быть введена до момента обнародования вакансии в средствах массовой информации и тем более до момента фактического допуска лиц на работу.

Также кадровые работники зачастую избегают введения отдельных изменений в должностную структуру предприятия. В этом случае каждое новое повышение оклада, сокращение или введение рабочей единицы приводит к утверждению нового штатного расписания. Однако данный документ является основой всей кадровой структуры предприятия и не должен переиздаваться из-за незначительных корректировок. Менять штатное расписание целесообразно только в случае массовых кадровых перестановок.

Сроки хранения приказа

Основные требования к срокам хранения документации предприятий и организаций установлены Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 №558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения».

Согласно разделу 8, части 8.1 документы, подтверждающие необходимость привлечения новых работников, должны храниться у работодателей в течение 5 лет.

Более длительные сроки предусмотрены для хранения первичных документов об изменении окладов или введении новых ставок, которые должны сохраняться в течение 75 лет, если сами приказы о данных изменениях утеряны.

Для обеспечения прав работников на пенсионные и социальные выплаты кадровую документацию необходимо хранить в течение всего периода деятельности предприятия (но не более 75 лет). Если работодатель прекращает свою деятельность раньше, все кадровые документы целесообразно передавать в территориальные подразделения государственных архивов.

Таким образом, введение новой структурной единицы в штат работодателя имеет нюансы, которыми нельзя пренебрегать, так как это приведет к нарушению интересов сторон трудового договора или потенциальных работников.

Приказ о введении новой должности в штатное расписание, образец которого представлен в материалах статьи, является основанием для внесения изменений в "штатку". Поэтому важно грамотно составить приказ и использовать правильные формулировки

Читайте в нашей статье:

Как ввести новую должность в штатное расписание в 2018 году

Обратите внимание!

Если условия труда по данной должности отнесены к вредным или опасным, ее наименование и в штатном расписании, и в трудовом договоре должно соответствовать наименованиям, фигурирующим в Единых квалификационных справочниках, Справочнике новых и перспективных профессий, востребованных на рынке труда, или профессиональных стандартах.

До того, как ввести в штатное расписание новую должность, оно должно быть составлено. Составление штатного расписания - процесс достаточно долгий, требующий вдумчивого подхода. Он состоит из нескольких этапов:

Расчет необходимого количества штатных единиц с учетом наличия требований к численности, для которой в некоторых случаях установлены нормативы;
Формирование структурных подразделений;
Определение наименования и количества должностей;
Определение фонда оплаты труда и сведений по оплате труда для каждой должности;
Утверждение штатного расписания ;
Издание приказа о введении в действие штатного расписания.

Понятно, что при составлении этого документа проводится тщательный и разносторонний анализ, ищется оптимальный вариант, позволяющий реализовать стоящие перед организацией стратегические задачи с минимумом затрат. Поэтому при введении новой должности в штатное расписание в 2018 году требуется не только доказать необходимость корректировки этого документа, но и соблюсти порядок внесения поправок.

Обоснование введения новой должности в штатное расписание

Штатное расписание, по сути, является локальным нормативным актом и работодатель вправе вносить в него изменения с установленной периодичностью или же по мере необходимости. Ввод новой должности производится по инициативе работодателя и не требует согласования с работниками, поскольку ответственность за производственную деятельность предприятия возложена именно на работодателя.

Служебная записка о вводе дополнительной штатной единицы

Такая записка - обоснование введение новой должности в штатное расписание, может быть составлена руководителем одного из подразделений организации, в том числе руководителем финансово-экономической или юридической службы.

Говоря простым, не казенным языком, штатное расписание (ШР) – это список должностей каждого функционирующего предприятия. Реалии таковы, что при минимальном количестве сотрудников, руководители не заботятся о его наличии. Наемные работники надеются лишь на трудовой договор, подписанный обеими сторонами. Новые и старые сотрудники иногда даже не догадываются, что отсутствие документа может привести к спорам, решающимся только в судебном порядке.

В ТК РФ, ст. 57 , расписание должностей упоминается всего один раз, якобы для определения функций каждого из работников предприятия. Фактически же без штатного расписания невозможно определить, какие суммы необходимы для расчета с сотрудниками. Каждая конкретная должность всегда подразумевает, что:

Человек, ее занимающий, ознакомлен со своим «фронтом» работ.
Сотрудник согласен с размером зарплаты.
Работник в курсе всех привилегий, авансов, премий и выплат, положенных ему на определенном рабочем месте.

Ответственные лица

Составить штатное расписание может экономист, бухгалтер или любой работник, которому это будет вменено в обязанность. На мелких предприятиях подобную функцию выполняет сам руководитель. Чаще всего данную функцию передают бухгалтеру:

Этот сотрудник работает с начислениями и денежным оборотом компании или фирмы.
Знает количество сотрудников, которым положена зарплата.
Умеет работать со специализированными необходимыми программами.

Однако это не совсем верно, так как бухгалтерия занимается фактическими хозяйственными операциями. Лучшим вариантом считается привлечение к составлению расписания работника отдела кадров или экономиста. На больших предприятиях со сложной, многоступенчатой структурой можно дополнительно привлекать бухгалтера.

Лучшим вариантом считается привлечение к составлению расписания работника отдела кадров или экономиста.

Нюансы при принятии на работу нового сотрудника

Введение штатной единицы сопровождается определенными действиями со стороны руководителя, отдела кадров и бухгалтера. Отследим необходимую последовательность:

Шаг первый. Руководителю или ответственному лицу необходимо выбрать, за счет чего изменится установленное штатное расписание. В первом варианте – это приказ о внесении новой должности в существующее штатное расписание. Во втором – изменение и утверждение нового ШР. Обратите внимание: внесение новой должности в штатное расписание возможно только в том случае, если в нем есть необходимая должность, и, соответственно, открытая вакансия на нее. При отсутствии должности лучше составить новое ШР, где она будет учтена (предварительно лучше ознакомиться с фондом по зарплате, указанным в смете предприятия).
Шаг второй. Возможно, придется написать прошение-ходатайство (если есть вышестоящее подразделение, что характерно для больших концернов) о введении этой должности.
Шаг третий. Пишем приказ, где подробно обосновываем необходимость добавить новую единицу в штат сотрудников, а также утверждаем новосоставленное ШР (не забудьте про регистрационный номер). В этом документе обязательно нужно указать дату, с которой вводится новая должность, оклад и подразделение, где будущий сотрудник будет функционировать.
Шаг четвертый. Требуется показать приказ бухгалтеру и назначить того, кто будет отвечать за его исполнение.
Шаг пятый. Обязательно составьте инструкцию, в которой распишите все обязанности сотрудника, занимающего новую должность.
Шаг шестой. Примите человека на работу, ознакомив с инструкцией и составив трудовой рабочий договор. Возможен и перевод на должность сотрудника, уже работающего на предприятии.

Поскольку ШР является внутренним документом, то и составлять его можно в произвольной форме. Все зависит от удобства для руководителя. Однако халатное отношение к внутренней документации может повлечь за собой штраф и административное взыскание для начальника.

Штатное расписание - документ долговременного действия, однако при необходимости в него могут вноситься изменения и дополнения. Внесение изменений и дополнений производится приказом руководителя предприятия или уполномоченного им лица (смотри рисунок 2).

Изменения в штатное расписание вносятся при сокращении численности или штата работников. При сокращении численности исключаются отдельные единицы, а при сокращении штата - отдельные подразделения. При этом работники, замещающие сокращаемые должности или работающие по сокращаемым профессиям, подлежат увольнению по соответствующим статьям Трудового кодекса РФ.

Изменения в штатное расписание вносятся также в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя.

Внести изменения в штатное расписание можно двумя путями :

1) изменить само штатное расписание. Новое штатное расписание за следующим регистрационным номером утверждается приказом по основной деятельности;

2) когда изменения, вносимые в штатное расписание, несущественны, их можно оформить посредством приказа по основной деятельности.

Рисунок 2 - Пример оформления приказа при внесении изменений в штатное расписание

В случае если изменения вносятся в штатное расписание посредством приказа, то заголовок приказа может быть следующим:

- "О внесении изменений в штатное расписание";

- "Об изменении штатного расписания";

- "О частичном изменении штатного расписания".

В качестве основания для внесения изменений в приказе могут быть указаны следующие причины:

Совершенствование организационной структуры организации;

Проведение мероприятий, направленных на улучшение деятельности отдельных структурных подразделений;

Реорганизация организации;

Расширение или сокращение производственной основы организации;

Изменение законодательства;

Оптимизация управленческой работы;

Планово-экономические расчеты отдела по работе с персоналом, устранение дублирования функций и т.д.

Когда в действующее штатное расписание вводятся новые и исключаются старые должности, происходит изменение наименования должностей или создаются новые отделы, то часто эти процессы затрагивают уже работающий персонал и тогда необходимо вносить изменения и корректировки в кадровые документы сотрудников в зависимости от того, какие изменения вводятся.

В этих случаях сотруднику кадровой службы необходимо производить разные процедуры оформления кадровых документов .

Переименование должности происходит тогда, когда у сотрудника, работающего в данный момент времени и выполняющего определенные обязанности, не меняется ничего, что повлекло бы за собой изменение его трудовой функции или обычного распорядка рабочего дня. Статья 74 ТК РФ предусматривает, что по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная организация производства и т.д.), по инициативе работодателя допускается их изменение.

Обязательное условие - в результате таких изменений трудовая функция работника должна остаться неизменной. Кроме того, ч. 2 ст. 74 ТК РФ устанавливает и специальный порядок таких изменений: работник должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения.

Таким образом, в случае переименования должности помимо внесения изменений в штатное расписание (путем издания приказа по основной деятельности) необходимо получить письменное согласие работника. Если работник не согласен, следует действовать в порядке, предусмотренном ст. 74 ТК РФ. После этого вносятся соответствующие корректировки в личную карточку N Т-2 и трудовую книжку .

Изменение должности работника в штатном расписании структурного подразделения осуществляется в случае изменения задач, функций, объема работ, выполняемых подразделением организации. При этом меняются существенные условия трудового договора (в частности, трудовая функция, права и обязанности работника, характеристики условий труда, льгот и компенсаций, режим труда и отдыха, условия оплаты труда). Поэтому работник также предупреждается о предстоящих изменениях в письменной форме не позднее чем за два месяца.

Переименование структурного подразделения. Если наименование структурного подразделения указано в трудовом договоре работника, то изменение наименования (например, вместо «отдел маркетинга» - «отдел маркетинговых исследований») при отсутствии изменения в трудовой функции работника или иных существенных условий труда осуществляется так же, как и изменение в наименовании должности работника, т.е. в соответствии с требованиями трудового законодательства.

Возложение дополнительных обязанностей на работника предусматривает расширение его трудовой функции, определенной трудовым договором. По своему содержанию это аналогично совмещению должностей (профессий).

Изменение базовых (должностных) окладов осуществляется в случае изменения задач, функций, объема работ, выполняемых подразделениями и отдельными сотрудниками организации. Когда в штатном расписании меняются оклады, необходимо внести изменения в трудовой договор, так как обязательными условиями трудового договора являются условия оплаты труда, в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты; в личную карточку N Т-2.

Создание новых подразделений. Основанием для организации (реорганизации) структурного подразделения являются:

Решение руководителя организации;

Проект структуры и штатной численности подразделения с перечнем категорий сотрудников;

Проект положения о структурном подразделении;

Проекты должностных инструкций по всем категориям персонала вводимого подразделения;

Проект положения об оплате труда сотрудников подразделения.

Служба создается, когда круг решаемых задач не может быть выполнен в полном объеме в рамках отдела и при наличии в структуре как минимум двух самостоятельных подразделений, одно из которых должно быть не ниже отдела;

Отдел, как правило, создается в структуре службы и характеризуется наличием двух четко выделенных непересекающихся направлений деятельности;

Должности начальников подразделений вводятся в соответствии со структурой, удовлетворяющей принципам, изложенным выше;

Должности специалистов и рабочего персонала вводятся при возникновении новых целей, задач и функций, которые не могут быть выполнены имеющимся персоналом или при значительном увеличении объема работ по данному рабочему месту.

Введение новой (дополнительной) должности. На имя руководителя организации поступает комплект документов , включающий в себя:

Служебную записку от руководителя подразделения с обоснованием введения в штатное расписание подразделения новой (дополнительной) должности;

Обновленную структуру подразделения;

Проект должностной инструкции на вновь вводимую должность.

Должность ведущего специалиста и приравненных к нему работников вводится при наличии двух самостоятельных направлений работы, каждое из которых выполняется специалистом, при наличии объема работ как минимум для двух специалистов;

Должность старшего специалиста и приравненных к нему работников вводится при значительном росте требований к уровню квалификации, предъявляемых к какому-либо рабочему месту на основании деловой оценки или субъективной оценки руководителя подразделения;

Должности специалистов и рабочего персонала вводятся при возникновении новых целей, задач и функций, которые не могут быть выполнены имеющимся персоналом, или при значительном увеличении объема работ по данному рабочему месту.

Ликвидация структурного подразделения оформляется приказом по организации в соответствии с ТК РФ за два месяца до введения в действие этого решения с предупреждением сотрудников этого подразделения об увольнении по сокращению штатов.

Сокращение должности. Такое решение принимается руководством организации при обнаружении несоответствия (дублирования) функций, обязанностей, объема выполняемых работ принятым в организации внутренним регламентам. Решение о сокращении должности, занимаемой сотрудником организации, оформляется приказом по организации в соответствии с трудовым законодательством за два месяца до введения в действие этого решения с предупреждением сотрудника о предстоящем увольнении по сокращению штатов.

Увольнение сотрудников в связи с ликвидацией структурного подразделения, сокращение должности, занимаемой работником, производится кадровым приказом с соответствующей формулировкой.

Итак, штатное расписание является не обязательно законодательно требуемым документом, но оно является внутренне необходимым документом, организующим работу руководства с персоналом.

Утверждается штатное расписание приказом (распоряжением), подписанным руководителем организации или уполномоченным им на это лицом.

Разработка штатного расписания в организации поручается, как правило, отделу кадров, либо планово-экономическому отделу.

Способом оформления штатного расписания является заполнение унифицированной формы № Т-3.

При сокращении численности или штата работников в штатное расписание вносятся изменения. Изменения вносятся двумя путями: изменением всего штатного расписания или внесением изменений, вносимых в штатное расписание.

Составление штатного расписания позволяет определиться с числом работников, необходимых компании денежными ресурсами на их содержание и со структурой самой организации.